【実現】 官主導から政治主導へ 【可能？】

我が国では長らく官僚主導の政治が行われてきた。官主導の政策形成、官による
予算配分、そして行政執行である。しかし、選挙で国民によって選ばれた政治家が
政策、予算の決定などで主導、決定権を発揮しなければ民主主義は機能せず、
表面だけのものになってしまう。このためにも、政治家が政策について主導、決定権を
発揮し責任が明確になるような統治システムを確立し、また、同時にこれまで以上に
政策結果については政治家が責任を負うことが大切であろう。このような政治主導の
統治を行うためには官僚人事の決定が断固とした政治主導のもとで行われることが
必要だろう。

2g

２ｃｈのみなさん、
民主党は菅主導から、岡田主導へと体制の変革を実現しました。
民主党政権が実現すれば、変革は可能です。

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このスレッドは、痴呆老人とシルバー介護士によるやりとりです。
キーボードを叩くことによって脳を活性化するトレーニングなので
一般の方の書き込みはご遠慮ください。
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>3
しゃれか。トホホホホッ〜〜〜￣＼（−＿−）／￣
まぁ自民党でできないことは確か。

官僚統治の弊害をなくすために、
２０年以上、官庁で働いた人は
政党の公認候補にならないようにすべき。

ちなみに、英国では官僚は議員には立候補できない不文律がある。

官僚の意識は、公務員試験を通ったら一生安泰だと思っているし
終身雇用の社会では、やめた奴は行き場がなくなってしまう。

政権交代ごとに官僚は全とっかえするくらいでないと
腐敗は止まらないであろうが、
役人には全力で抵抗されるだろう。

ま、そうなった時は日本から終身雇用という形が消える時だけど。

すくなくとも、衆参法制局は官庁からの出向・人事交流は拒否すべきですな。あと、新卒じゃなく中途で学者などを採用すべき。

寝る子は育つ

社民党の力があれば必ずや官主導から福島主導へ日本を変えます。
瑞穂の国は栄えるべし。

/// 心得入門 1 ////

　宮本 政於 著 『お役所の掟―ぶっとび「霞が関」事情』
　講談社 1993年発行 より

第一章　「官僚たるものの心得」入門

　　　　「国会絶対」の行動様式

「君はほんとうにいい時期に役所に入った。精神衛生法の改正に当たる機会を得ること
は好運だ。役人にとって法律改正作業はいちばん栄誉なことなんだよ」
　一九八六年（昭和六一年)にアメリカ帰りで厚生省に途中入省し、保健医療局精神保健
課の課長補佐として仕事をはじめた私のことを、当時の上司はこう言って歓迎してくれた。

/// 「お役所の掟」 ////

ある政府関係者が
｢来年、政府が国債デフォルト宣言をする｣と
言っていました
ホントでしょうか
誰か教えてエロい人！

あげ

官主導よりも恐ろしい、宗教主導に成りつつある。

/// 心得入門 2 ////

　しかし、このコメントは私にはもうひとつしっくりこなかった。私は「行政」をやりたくて
厚生省に入ったのであって、法律を作りたくて厚生省に入ったのではない。これは
日本の行政と立法の関係を理解していなかったためだが、米国の流儀を見てきた私には、
「法案作成は立法府の仕事のはずなのに、なぜ役人が……」
　と思えたのだ。しかし、なにごとも勉強と思い、法案作成にも全力投球をしたつもり
だった。
　まず気がついたことは、役人は国会の対応に信じられないぐらいの重点を置くことだった。
「ただいま○○議員の質疑に入りました」

/// ぶっとび「霞が関」事情 ////

/// 心得入門 3 ////

　国会が開催されている場合、厚生省内で流されている館内放送では、国会での
進行状況が逐一報告される。予算委員会ともなれぱ、課内のテレビには国会中継が
映りっぱなし。このように国会の状況が流されると不思議なもので、国会とはそんなに
すごいところなのかと思ってしまう。入りたての私は、もの珍しさもあって一生懸命
国会中継を視ていたものである。
「国会絶対」の行動様式は、役人のすみずみまで行きわたっている。毎日の生活は
国会にふりまわされているといってよい。
　国会の開会中は、翌日質問に立つ議員先生がなにを聞くかがわかるまでは全員
足止めをくらう。これを「国会待機」といい、官房総務課が待機をかけるのだが、担当の
課長補佐が小心だったりすると、必要以上に多くの関係各課が「サービス残業」を
させられる。

/// 講談社 ////

GHQでさえも解体出来なかった官僚。
民衆の力によってあぼーんしなきゃこの国に未来など絶対にない。

/// 心得入門 4 ////

　だから、中央官庁では「国会待機」への対応として、午後六時を過ぎると課の応接室
が一転して居酒屋となる。みんな「早く待機が解除にならないか」と期待しながら、ビ
ールを飲みつつ上司のグチを左の耳から右へと流し、たいしておもしろくもないテレビ
を見、のびきったラーメンをすすって時間をつぶす。
　役人はどういうわけか、議員先生の言うことには絶対服従だ。資料要求などあろうも
のなら、上を下への大騒動で、本来の行政にかかわる業務などそっちのけとなる。自分
の大臣から資料要求されるのであれば、おおげさな対応もまだ理解できるが、「族議員」
から資料を求められたからといって大騒ぎとは、どうなっているのだろうと考えてしまう。

/// 1993年刊 ////

さて、その国会で質議される議員の多くが省庁の出身では・・・・・・
立候補し選挙のときに　大変な支援を受けるのが通例です
族議員化はまさに当然　　支援組織の要請取次ぎもスムース
こうして税収の全部を役人が取ってしまいます

イギリスのように、議員と官僚の接触を禁止したり、官僚は立候補できない
制度にしない限り　政権が交替しようとも「役人天国」の構造は変わらない
でしょうね

日本は役人にしがみつかれたまま溺死-------------

官僚の立候補禁止
霞ヶ関を馬毛島に移転
ネットによる国民の政治参加 http://www2.osk.3web.ne.jp/~mine2/sansei.jpeg

２６歳童貞、アトピーデブ包茎の三冠王です。
もう誰でもいいから、セックスさせてくれ。
一生童貞でいいやって思ってたけど、やっぱり
諦めきれない。
デブっていっても１７０、８５だからメチャデブではないよ。
アトピーもゾンビ状態ではない。
仮性包茎だけどちゃんとシャワー浴びていくから。
不細工だけど最下層レベルとは言えない。
他の特徴は色白、天パー、顔デカ、ダサい私服、オナニー好き、
にちゃんねらー、頭悪い、運動神経ない、あんま友達いない、
酒飲むと超攻撃的になる（ストレスのせいかな？）。
こんなダメダメ尽くしの僕だけど女性の方どうですか？

当方東京在住。もし会ってくれるなら関東圏内どこでも行きます。
一応サラリーマンなので月から金までは無理ですが、土日は丸々フリー
です。自分で言うのもなんですが性格は温厚だし暴力とかは絶対振るわない。
お願いします！

/// 心得入門 5 ////

　しかし、役所もしたたかで、党派によって対応がかなり異なる。役所の人事権を持つ
可能性のある自民党の議員だと、バカがつくほど丁寧で、とても読みそうもないと思う
ようなものまでつけて出す。その対極にいるのが共産党であり、その場合はちょっと
努力をすれば一般の人でも入手できるような資料しか渡さない。
　だが、私は本来、共産党に対する態度でも十分すぎるのではないかと考える。まして
行政組織は政権党の秘書組織ではない。資料が必要だったら、まず自分のブレーンを
使って集めるべきで、なんでもかんでも行政組織を利用するなど変な話だ。それこそ
行政側の思うつぼになることだってあるかもしれない。

/// 講談社 ////

行政資料・情報は税金から作られたものですから、国民の財産です
これを私物化することは　ある意味で　窃盗のようなものでしようね
プライバシーと外交以外の情報は　電子化されて　国民が自由に取りだせる
-------これが電子政府の基本ではないでしょうか

しかし　議会の大勢力は元役人ですから　彼等が抵抗するでしょうね

　　　　　　役人過剰--税収全てが役人俸給になる不条理---英国のような大ナタが振るえないのが日本の議会構造です
　　　　　　役所による情報隠し、規制が相変わらず---役人の権益が守られたままの状態は鉄皮のさなぎ・・・脱皮も成長も不可
　　　　　　こうした結果、若者の将来不安の率は先進国最高---八割もの人々が「もはや政治には何も期待しない」

「一体何が悪いのでしょうか」------議員意識が国民の意識とズレでいること。議員が役人と献金組織の意思に縛られる事
　　　　　　実質的に3千万以上の年俸という立場では、日本丸が沈没しはじめていることを認識できない事、
　　　　　　二年前、宮沢さんの「もうダメ、手はない」という認識を今殆どの議員はヨソゴトのように思っています
　　　　　　議会議決に「バランスの取れた価値観」が参加すべきなのです
　　　　　　裁判員法は、学問だけの裁判官判決は偏るとして国民の常識を判決に参加させます。
　　　　　　立法の場面に、「オレはできるオレにやらせろ」の人々だけでなく、国民も参加させるべきなのです
http://www2.osk.3web.ne.jp/~mine2/sansei.jpeg　　　　　
　　　　　　ネット時代----それは可能なのです
　　　　　　何年かに一票のみを表現させる制度は現状に合わなくなっているのです
　　　　　　「年金は自民、郵政は民主」などの中間意思はどうすればいいのでしょう

■創価のチョンと覚醒剤と芸能界。創価の役割は、警察のコントロールとマネーロンダリング。ヤクザの片割れ、朝鮮宗教。
その「S」＝周防のことだが、勿論、チョンである。

http://caramel.2ch.net/siki/kako/1009/10099/1009907725.html
創価学会の長年の用心棒として知られるＹ組系Ｇ組。近年ではＧ組が北朝鮮から輸入した覚せい剤を扱い、創価学会がその収益
マネーロンダリングにあたっているという。このＧ組の舎弟とみられ、芸能界の覚せい剤汚染の鍵を握るのが、都内の芸能プロ
ダクションＢの社長Ｓである。99年３月、Ｓは新たに設立した広告代理店Ｌの代表取締役に就任する。もっともＬは広告代理店
と称するものの、実は被告Ｋの逃亡資金をある社長に提供させるための舞台装置にすぎなかったとされる。Ｓ、Ｋの両者と互い
に助け合う関係にあり、銀座ではホステスに100万円ずつ配り「おまえな、100円の化粧水を１万円で売ってんだから、儲かるに
決まってるだろ！」 と豪語していたと伝えられるこの社長。彼もまた、現在の宝塚を支える一人である。

ttp://www.imes.boj.or.jp/japanese/kinyu/2000/kk19-2-2.pdf

p61
実際問題として国債引受による財政赤字のファイナンスを実行するには、
財政法の日本銀行による国債引受禁止条項を変更しなければならず、
法改正の審議の間に政府がハイパー・インフレーションを引き起こそうとしていることが「国民にわかってしまい」市場が何も反応しないうちに既成事実として債務削減が達成できるとは到底考えられない。





日銀内部でこんなこと議論してるよ。。。。。


(((( ；゜Д゜)))ガクガクブルブルジョンジョロシャー

/// 心得入門 6 ////

　　　　「お経読み」と「質問取り」

　役所に入って三ヵ月目のことだ。私が国会に行ったことがないのに課長が気づき、
「これからのこともあるから勉強のため答弁を聞いてこい」
　と指示がある。私も初めてなので多少胸をときめかし、国会に行ってみた。不思議な
ことに国会に行くときは、私のような「新入社員」でも官用車に乗せてもらうことができる。
　国会では検問を通過するたびに、警察官や衛視の人たちが敬礼する。これはいかにも
自分がVIPになったかのような錯覚を呼び、人によってはこの快感が忘れられなくなるの
もわからないではない。

/// 宮本 政於著 ////

国会に出入りする------------優越感は価値観を変質させます
「オレの名を七万人に書かせた」というプライドはどのような人も「オレは一般人より優れているのだ、オレの判断力は優れている」と変質させます

そしてその慢心は、下心ある役人や献金組織の篭絡に嵌まってしまうのです

結果として国の操縦は役人や献金組織の思うとおりになります

「役人がハンドル、企業が助手席、議員は後部座席、そして国民はトランクの
中」とは外国人の日本評ですが、まさに　そのとおりなのです

マフィア国家だな、日本は。
心が汚いヤツ程儲かる。
身分が高い。

/// 心得入門 7 ////

　各省庁は国会内に自分たちの控え室を持っている。私はまずそこに通された。
控え室で登録をすますと、衆参両議院をフリーパスできるバッジを渡される。この
バッジは身分証明書のような登録票とひもで結ばれており、登録票を胸もとの
ポケットに入れ、バッジはスーツの襟もとにはめるように説明を受ける。
　ところが、説明どおりしたところ、課長に、
「宮本くん、バッジは胸もとに垂らしておくんだ」

/// 「お役所の掟」 ////

官主導から政治主導へ------------というスレタイですが
その政治の執行者「議員の多くは官からの出向」だとすれば・・・

選挙では役所の組織、費用まで掛けて支援する例も多いでしょう
当選すれば、当然に　役所の権益の擁護者になります

いわゆる抵抗族です
シーリングは崩されることはありませんね


イギリスのように役人は立候補できない+++++++++これが政治改革のはじまり
なのかも知れませんね

日本国民が戦後５９年豊かな生活を謳歌できたのはやはり自民党政治の
統率力による成果が大きいだろう。 日本は経済一流　スポーツ二流　
政治三流と言われてきたが、あえて反論する。 自民党政治は一流である。
確かに日本には優秀な官僚達が経済を率先して引っ張って来た事実もあるが
政治家の実績に比べると劣るだろう。日本を支えて来たのは紛れも無い
自民党政治なのだ。

/// 心得入門 8 ////

　との注意を受けてしまった。となりに局長がいたので彼はどうしているのかと見ると、
きちんと襟もとにはめ込んでいる。なるほど役所の上下関係は軍隊のようなものだ。
私のような下っ端は、国会では控えめにしろということらしい。
　さて、いよいよ質疑が行われている委員会室に入った。国民を代表する偉い先生方が、
これまた日本の頭脳の最高峰と称される官僚たちに難しい質問を投げかけている。
　しかし、問答を聞けば聞くほど、あくびが出てくるではないか。なにしろ緊迫感が
伝わってこない。まるでお経を聞いているようなのだ。ちなみに法案の主旨説明を
業界用語で「お経読み」と言うぐらいだから、私の感想もさほどはずれたものでは
ないようだ。

/// ぶっとび「霞が関」事情 ////

> 委員会室に入った。国民を代表する偉い先生方が、
>これまた日本の頭脳の最高峰と称される官僚たちに難しい質問を投げかけている

官僚は議員を懐柔するために、ありとあらゆる便益を供与します
　　　　視察報告書作成から、質問書の原稿まで・・・・・・・
　　　　政党を問わず、官僚に恩を感じない議員はいないのでは・・・・・
　　　　
　　　　そうした関係から、役人削減法など言い出せるわけはないのです
　　　　結果として「尾が犬を振る」こととなるのです
　　　　イギリスのように、議員と役人が会うのは法で禁止すべきですね

/// 心得入門 9 ////

　しかし、退屈なことおびただしい。この退屈さを紛らわすため、連想ゲームを試みた。
最初に出てきた連想は、さえない教授が自分の書いたノートを丸読みし、学生が
一生懸命書き写している姿だった。
　連想ゲームにもあきると、私は心地よい眠りの天使に囲まれる。天使たちは退屈
至極のお経を、柔らかい子守歌に変えてくれた。甘い歌声の誘惑に立ち向かうことは
ほとんど不可能だ。

/// 講談社 ////

議員主導なんてフェミが息を吹き返すよ。

官僚の横暴よりハッキリ言ってマシです。

議員のやる気次第の部分も多いだろう。
2000年の行政改革で設けられた副大臣等のポストを積極的に使えば、
官僚機構への政治統制はある程度強まると思われる。

もう一つは、有権者がいかに政策づくりの能力がある政治家を選ぶか、
という問題がある。
官僚機構に政策面でおんぶにだっこの政治家には、政治主導は望めないだろう。

/// 心得入門 10 ////

　五分ほど、うとうとしたのだろうか。突然だれかが私の脇をつついてくる。夢見心地
で目を開けてみると、いっしょについてきた法令係長がその犯人だ。どうやら居眠り
している私を起こそうとしているようだ。うるさい奴だと無視をして、昼寝を楽しんで
いると、真剣そのものの顔をして、
「宮本さん、メモを取ってください」と言うではないか。
　国会が初めての私は、なるほどメモを取るのも仕事のひとつかと思い、あわてて眠い
目をこすり、メモを取ろうとしたのだが、なにしろ質問はともかく、答弁にいたっては
ポイントがまったくつかめず、メモなど取れたものではない。

/// 1993年刊 ////

ﾀｯｼ｣ｼ酥ｳ､ﾈｸﾀ､ﾃ､ﾆ､筍｢ﾂｿ､ｯ､ﾎｵﾄｰｬｸｵﾌﾍ､ﾇ､ﾏ｡｢ｻﾗｹﾍ･ｹ･ｿ･､･?､ｫ､鬢ｷ､ﾆ
ﾊﾑ､?､熙ﾞ､ｻ､ｫ､鬘ｦ｡ｦ｡ｦ｡ｦ｡ｦ

ﾂｨ､ﾁ｡ﾖﾋ?ﾆﾓ､ｷ､ﾆ､筍ﾗ､ﾈｹﾍ､ｨ､ｺ｡ﾖﾂｿﾊｬﾌｵﾍ�､ﾀ､�ﾀｦ｡ﾗ､ｫ､鯣�､?
､ｽ､ｷ､ﾆｷ?ｶﾉ､ﾏ｡ﾖﾁｰｸ�､ｭ､ﾋ｡ｦ｡ｦ｡ｦ｡ﾗ､ﾊ､ﾉ､ﾈﾄ?ｷｿﾊｸ､ﾋ､ﾊ､?､ﾇ､ｷ､遉ｦ

/// 心得入門 11 ////

　弱ったな、どうしたらいいものかと考えているうちに、国会はお開きとなる。
さあ、本省(厚生省)に帰ってからがたいへんだった。
「初めて行った国会で居眠りをするなど、けしからん」と一斉攻撃を受けたのだ。
「でも国会議員だって居眠りをしていましたよ」と反論すると、
「君は議員ではない。自分の立場を知りたまえ」と、またまた叱られる。

/// 講談社 ////

来るべき収監に備えてポマードもしくはディップを送ろう。
受取証は出せない。

すまん、誤爆。

/// 心得入門 12 ////

　ただひとつの救いは、当時の課長が笑って見逃してくれたことだ。だが、それ以後、
私は「スリーピー宮本」などとありがたくないあだ名をつけられてしまった。
　役所での生活に慣れてきたところで「質問取り」に行ってこいとの命令をもらった。
これがまた、中央官庁での不思議な仕事のひとつなのだ。役所では次の日に国会で
質問する議員先生の質問を、議員会館までうかがいに行く。この作業を「質問取り」という。

/// 宮本 政於著 ////

/// 心得入門 13 ////

　　　　三権分立の本音と建て前

　国会とは言論の府と称され、国民の代表である議員同士が自分たちの
主張を、議論の末、法案という拘束力のある形態に作り出すところである、
と私は理解していた。三権分立が徹底しているアメリカでは、行政府に属する
人間は「参考人」として議会に喚間されることはあっても、議論の中心に
自分を置くことは考えられない。日本と同様の議院内閣制の制度を敷く
イギリスなどでも、行政府と立法府との境界は明確に存在する。

/// 「お役所の掟」 ////

司馬遼太郎の「翔ぶがごとく」を読み終えたところ・・・・・・

この小説は、西南戦争での西郷の死と、大久保による太政官体制の
確立と、そして彼の暗殺で終るお話。

後書で、著者は「政府というべきか官というべきか」と日本の統治
機構について触れている。一度、中央官庁の官吏と話したとき、
「私ども役人は、明治政府が遺した物と考え方を守ってゆく立場」
との発言を聞いたそうな。

そして言う。「敗戦を、結果として革命と同質のものとして理解
する気分にとりつかれた。いまでもその気持が変らないが、よく
考えてみると、敗戦でつぶされたのは陸海軍の諸機構と内務省
だけであった。追われた官吏たちも軍人だけで、内務省官吏は
官にのこり、他の者はことごとく残された」

明治以来、官のための国が続いている。

/// 心得入門 14 ////

　すくなくとも私は、帰国する前は日本も憲法に基づいた三権分立が制度上、確立して
いるものだと思っていた。だが、帰国後、三権分立について本音と建て前の使い分けが
存在していることに気がついた。ある晩厚生省の幹部たちと会食をする機会があった。
そこで私の日本における三権分立についての意見を述べたことがある。
「日本はどうして三権分立ではないのでしょう」
「いや、三権分立になっているよ。憲法にもそう書いてある」
「でも実態は違うでしょう。本当に三権分立ならば、なぜ我々が法律作成をしているの
ですか」

/// ぶっとび「霞が関」事情 ////

>>45
＞「でも実態は違うでしょう。本当に三権分立ならば、なぜ我々が法律作成をしているのですか」

ﾅﾙﾎﾄﾞ、これはわかりやすい。
官僚は三権（司法行政立法）で区別すれば、行政が仕事だが、
一部は立法の仕事もしている。
これで三権分立と言うのは痴がましぃ。

立法の仕事もする高級官僚は、

１)　有無を言わさず公民権を停止する。
２)　政権交代したら解雇。
３)　天下り禁止。

/// 心得入門 15 ////

「いや、政治家も法律を作っているよ」
「でもパーセンテージから言ったら役人が作成している法律が圧倒的ですよ。
私が言っているのは実態論であって形式論ではありません。本来、役人の仕事は
法律に基づいて国を運営することであって、法律を作る業務は国会議員のはずだと
思うのですが」
「それは、君の言うとおりだ。でも残念ながら、多くの国会議員には法律を作る
能力がない」
「彼らは法律を作ることがその主な任務だと考えるのですが」
「建て前はそのとおり。だが、地元に橋を作るとか、新幹線を通すとか、地元に
利益をもたらすことが主な任務なのだ」

/// 講談社 ////

泥棒国家、粉飾国家。

日本国民の敵は、なんと日本政府。

もうこの国だめぽ。

日本はイギリスに学び、役人の立候補を禁止しなければ・・・・・・
コスタリカに学び　　議員は一期のみとすべし
いよいよ国家公務員制度改革関連法案

天下りの規制を強化、国家公務員の営利企業への再就職について内閣が個別承認する。さらに再就職者が出身官庁などに影響力を及ぼそうとした場合、本人と企業の双方に罰則を科す。また、能力等級を導入し年功序列の人事システムを改める。
などについて今秋に予定される臨時国会での法案提出を目指します。

既に、能力主義の導入には公務員労組などが「身分保障が侵される」と反発し、天下
りの事前承認権を人事院から内閣に移すことに対しては人事院が強く抵抗しています

過去の全ての法案が「役所の権益」に照らして大骨から小骨までを抜かれてきた経緯もあり、スンナリと可決するはずはありませんが・・・・・・・
日本丸は轟沈寸前です、なぜ今まで----「30年遅かった」のでは------

コスタリカのまねしたら、政治家の天下りが起こるだけだよ。

/// 心得入門 16 ////

「たしかに地元に外国企業を誘致するなども政治家の能力のひとつだと、アメリカでは
見られています。でも法律が作れないのならば議員としての資格はありませんね」
「ただね、彼らだって作ろうと思えば作れる。国会には国会の法制局がちゃんとある。
おい、ここからはオフレコだぞ。国会の法制局に勤めている職員の法律作成能力が、
官僚組織とは雲泥の差なのだ。内閣には内閣法制局という組織があるが、ここに
集まる人たちは役人の中でも最優秀とされた人々だ。だから国会議員がたとえ法案を
作ったとしても緻密さが違ってくる。議員立法を見てみろ。隙間だらけだ。彼らが作るのは
ザル法なのだ。政治資金規正法案がその典型だよ」

/// 1993年刊 ////

>52
> 内閣には内閣法制局という組織があるが、ここに
集まる人たちは役人の中でも最優秀とされた人々だ。だから国会議員がたとえ法案を
作ったとしても緻密さが違ってくる。


先日、内閣法制局が数十ケ所もの誤りを侵し、大勢が処分
　　　されましたね
　　　法制局9千名は無駄という主張もあります
　　　成文法という方式を止め、判例法にすべきかも・・・・・・・

/// 心得入門 17 ////

「へーっ。そんなものですか。ところで内閣法制局に集まる人たちは、結局各省庁
からの出向人事でしょう。国会の法制局はどうなんですか」
「あそこもそうだ」
「で、そうならば、どうして国会に集まる人のほうが法律作成能力に劣るのですか」
「それは難しい質問だ。まあ、組織が小さいことがひとつあるな。それにお前の
言っているように、議員立法は全体の立法案件からくらべれば絶対量がすくない。
だからいつも仕事がある内閣法制局とは仕事の密度が違ってくる。それと、やはり
優秀な人材は内閣法制局に派遣されるのだろう」
「どうしてですか」

/// 講談社 ////

小さな政府こそ政治主導の基本です

道路公団総裁になられた近藤剛氏は、「権力があるとニーズを見ずに既存の仕事を温存する。「官から民へ」に期待が集まるのは、ニーズに応えず能力のないものが税金を取ることに国民の不満が高まっているためだ」と分析されています

規制改革・民間開放推進会議の大勢は、「一般に公務とされる分野でも、守秘義務を課し たり、公務執行妨害類似の規定を整備すれば公務を民間に移しても何ら問題はない」としています

ただ、「公権力の行使は民間移転にそぐわない」と 官僚や議員から猛烈な反論も出てきて
います

郵政どころか　特許、水道、徴税、お金の発行、刑務所まで民間が請け負っているところもあるようですね

ライフラインである電力は民間・・・・なのに水道はなぜ・・・・・・

>>55
＞ライフラインである電力は民間

完全な民間とは言えない罠。

官僚の頭脳を使わない手はない。
内閣変わる度に、官僚の役職を一掃すればいい。

官僚の天下り先を制作秘書にするだけに成りそうだね
既になってるかもしれんが

/// 心得入門 18 ////

「うがった見方と言われるかもしれないが、国会議員はいまのままでいてほしいのだ」
「法案作成能力に欠けた立法者にしておく、ということですか」
「まあ、そんなところかな。法律に基づいて国を運営する。これもひとつの権力だよな。
でも、法律を作るということは、もっと大きな権力を持っていることなのだ」
「それは私もそう思います。権力はいったん手に入れたらだれも手放したくない。これは
ひとつの真理ですよね。官僚がいつまでも権力を握っていたい、が本音なのですね」
「穏やかな発言とは言えないが、そういう見方もある」

/// 宮本 政於著 ////

/// 心得入門 19 ////

　　　　官僚絶対主義

「憲法に三権分立がうたわれているのは、権力が集中すると弊害がおきるから、
との認識に基づいているのでしょう。いまの日本のように、官僚組織にこれだけ
権力が集中すると弊害も出てきますよね」
「ただ、日本はこれまで現状の組織でうまく機能してきたのだ。それによく考えてみろ。
いまの政治家たちに法律を作ることをまかせられると思うのか。そんなことをしたら
日本がつぶれる」

/// 「お役所の掟」 ////

「うまく機能してきた」とはどなたの言なのでしょう
誰にとって「うまく」なのでしょう
「そんなことをしたら日本がつぶれる」---------------
まさに今、税収の全てを役人が取って、施策の全てが借金

そして数年のうちに「日本がつぶれる」かも------
政治主導の基本は、
役人や献金組織の顔色を伺う必要のない一般国民が参加する制度としなければ
無理でしょう
事務総局官僚の顔色を伺う裁判官が判決を偏らせる-----------そこで裁判員

立法にも同じ趣旨で、「国民の常識と正義感の参加」が重要です

http://www2.osk.3web.ne.jp/~mine2/

/// 心得入門 20 ////

「日本の立法組織にそれほど造詣が深くないのですが、私も認めざるをえません」
「そうだろう。『やくざ』とたいしてかわらないのもいるぞ」
「私もテレビ中継を見て、これが日本を代表する国会議員か、と驚いたことがなん度か
あります。とくに、アメリカとか英国とは違い、知性という部分から評価しようとすると、
程遠い人たちが多いですね。でも中には優秀な人がいるんですがね」

/// ぶっとび「霞が関」事情 ////

/// 心得入門 21 ////

「政治は数だから。いくら優秀なのがひとりふたりいてもしようがない。あの程度の
政治家しかいないとなれば、役人が日本をしょって立つ以外ないのだ」
「なるほどね。百点満点が全体の一〇パーセントいても残りが二〇点ぐらいしか
取れなければ、平均点は落第点ということになりますね」
「国会なんてそんなもんさ。俺がお前みたいに初めからバカにした態度を取らないのは、
程度の悪い議員でも、いちおう国民に選ばれた人たちだからだ。だから形だけでも
尊敬の念を表すことにしている」

/// 講談社 ////

「国民に選ばれた議員」による政治がよろしくない----------
のであれば、「選ぶ」制度に欠陥があることに気付く事が重要です
第一　「オレはできる、オレにやらせろ」で一体何が分かるでしょう
しかも議員になっても、すべて党議拘束で　まるでロボット-------
所詮　党中枢の利害得失によって方針は決まります
公約は一体なんだったのだろう------------------------------

政治家であるかぎり党の方針の前には自分の意に反して
従うのは多少やむえない。（党の方針は当然議論されることを望む）
しかし政治家とはいえ、そのまえに人間であるはずだ。
特に自民党の議員は若手からそうだが、
ロボット化しているような感じは気味が悪い。
やはり官僚支配の自民党ということに、、、、、、

　　ユーミンさんは在？　　　http://tmp.2ch.net/rights/kako/1000/10006/1000607496.html
　　在日リスト統一すれ　　　http://ton.2ch.net/rights/kako/1000/10006/1000634101.html
　　芸能人に多いのは？　　http://ton.2ch.net/rights/kako/998/998470064.html
　　ｶﾐﾝｸﾞｱｳﾄ 芸能人　 　　　http://mentai.2ch.net/rights/kako/964/964070134.html

/// 心得入門 22 ////

「ところで、官僚の中から、権力一点集中の問題点を指摘するような人が出ても、
いいのではないですか」
「君は世の中の見方が甘い。せっかく権力を手に入れた人間が、簡単に手放すような
真似をすると思うか。政治家が努力して解決する問題なのだ」
「でも、現状を見ていると政治家が自分たちを改革するのは不可能ですよ。選ばれる
人も選ばれる人なら、選ぶ人も選ぶ人ですからね。しかし、局長の論理だといつまで
たっても官僚絶対主義は変わりませんよ」

/// 1993年刊 ////

裁判員法は、裁判が上に行くほど、国を擁護する判決になるために、これを補正する画期的な法律です。
なぜ裁判官が国を擁護するのでしょうか
彼等は人事権を事務総局官僚に握られています。事務総局役人に睨まれると
下級裁判所に降格されることになります。
役人の顔色を伺いつつ判決することになるのです
そこで国民の常識を参加させる裁判員法---------------------

議員も同じです。献金組織と役人の意思に逆らうなどありえません
たとえば
議員「海外視察したい」役人「あなたの委員会の予算が切れ掛かっているので・・・・」理由は何とでも付けられ、拒否されます
役人の機嫌を取らなければ視察は勿論、報告書の代筆もしてくれません
立法の場に、役人の顔色を伺う必要のない国民一般が参加する制度ができない
限り役人絶対主義は変わりません

直接間接併存政治構想
http://www2.osk.3web.ne.jp/~mine2/

相当な苦労しないと官主導を潰せない。

江戸時代から変らぬ事だから。

先の大東亜戦争も官の馴れ合い談合で突入したようなもん。

今の日本には、良い方向に進む独裁者が出ないと変らない。

/// 心得入門 23 ////

「それが日本なのさ。現実をよくわきまえて実状に即した行動を取る。この能力を持つ
ことが官僚として大切なのだ。君はアメリカから帰ってきたばっかりだから、書生っぽい
ことを言っているが、いつまでもそんなことを言っていると、官僚組織から放り出されるぞ。
官僚組織の批判をすることは天に唾しているも同然なのだ」
「ありがたいご忠告だと思います。ただ、私は法律を作りたいから官僚組織に入った
のではないのです。だから単純な疑問を投げかけているだけです」
「まあ、このような席で話すのはいいけれど、公の場でいまみたいな発言をしてはいけない」
「よくわかりました」

/// 講談社 ////

★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★
このスレッドは、ミネ爺さんという痴呆老人と統合失調症の方及びシルバー介護士に
よるやりとりです。キーボードを叩くことによって世間を煽り、社会主義革命妄想する
トレーニングなので支援者以外の方、及びまともに議論をしようと考えている方、並びに
一般の方の書き込みはかたくご遠慮ください。
★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★

とくに外務省が腐敗の頂点だな。
田中真紀子が参った位だからな。

腐ってる頂点は郵政省と建設省

小泉のなってからの官僚の既得権益はかえって強化されました。
このままでは官僚支配が強まるばかりです。
官僚は国民を無視して自分たちの権益を広げていきます。

非効率かつ時代の変化に対応できない官僚が負債を増やし日本人の力を殺いで
行きます。
彼らはそれでも構わないのです。体制を維持して自分達の既得権益が守れれば
それでいのです。

議員に任せていたらもっと議員が好き勝手に
利権をむさぼっていただろうし、官僚のほうが
小ざかしい分だけやることが小さい。
国民の判断に任せると聞こえのいい事を、もっともらしく
言う輩もいるが、結局国民はマスコミの作る雰囲気に
扇動される。マスコミも商売だからＣＭを多くしてくれる
業界の言いなりだ。
たとえば生活の困窮から来る自殺を小泉内閣のせいだと
マスコミや、野党は扇動するが消費者金融、サラ金業者を
批判する政党やマスコミはない

/// 心得入門 24 ////

　　　　質問想定問答集

　国会とはこんなところなのだが、理想ばかり言っていてもしかたがない。現実に戻ろう。
　質問をする議員がわかると、われわれ役人は先生の質問内容を聞き出すべく、
議員会館にはせ参じる。
　なぜ急ぐかというと、われわれは「想定問答集」というものを作らなければならない
からで、ひとつの質問テーマについて一〇から二〇の想定問答ができあがるのだ。
だから大きな委員会ともなって内容に幅のある分野についての質問などとなった場合、
想定問答も、ゆうに分厚い本一冊分ぐらいになる。

/// 宮本 政於著 ////

/// 心得入門 25 ////

　しかも、日本独特の調和の発想がここに入り込むため、回答内容が関係各課各局、
他省庁にまたがるような場合、「調整、根回し」が必要となる。想定問答作りの大半の
時間はこの調整、根回しにかかる部分で、無駄の極致といえる。しかし、そうは言っても
翌朝までには作らざるをえず、それには質問が早く取れればそれに越したことはない。

/// 「お役所の掟」 ////

/// 心得入門 26 ////

　これらの調整、根回しに加え、大蔵省のお墨付きをいただかなければならない。
というのも、国会での答弁内容いかんでは、次年度の予算にもかかわることになる。
うっかり予算が増えるような発言をされたりしたらたいへんと、金目がからむ答弁は
必ず大蔵省に回され、かっちりチェックが入る。このチェックは最終段階で入るため、
大蔵省を通過するのは早くても朝の二時、三時となる。それから「想定問答」の
製本作業がはじまるのだ。

/// ぶっとび「霞が関」事情 ////

/// 心得入門 27 ////

　ほとんどの場合、想定問答ができあがるのは夜明け前である。係長クラスは
本作りまでさせられるのだから、当然泊まり込みとなる。もちろんサービス残業
という「減私奉公」であるから残業手当などつかない。夜を徹したサービス残業の
後は、いつも眠い目をこすりながら朝の仕事をはじめるのだ。
　国民に対する行政サービスの能率が悪いと言われるゆえんも、こんなところに
あるのかもしれない。でも、中央官庁の役人たちの目は、国民ではなく国会に
向いているのだからしかたがない。

/// 講談社 ////

省庁の天下りあっせん、５年間で３０２７人　政府答弁書

各省庁のあっせんや仲介により民間の企業・団体に「天下り」した国家公務員が、
９９〜０３年の５年間で少なくとも３０２７人にのぼることが、
政府が３１日の閣議で決定した答弁書でわかった。
人事院の国家公務員に関する年次報告（天下り白書）では毎年、
課長・室長級以上の天下りについて公表しているが、
地方の出先機関を含む全職員についての公表は異例。
長妻昭衆院議員（民主党）の質問主意書に答えた。
答弁書によると、もっとも多かったのは国土交通省の９１１人。
各地方整備局からの天下りが５１３人と過半数を占めた。
２番目に多かった法務省（６２９人）でも、
９割近くが各地方法務局での再就職のあっせんによるもの。
以下、総務省（３１３人）、文部科学省（２６１人）、財務省（２５３人）、
農林水産省（２４５人）の順だった。（朝日）
http://www.asahi.com/politics/update/0831/006.html

/// 心得入門 28 ////

　質問取りへの対応も、政党によって大きく異なる。自民党の先生たちはだいたい質問
の内容のかなりの細部まで教えてくれる。また、国会での質問も議員会館で教えてくれた
内容どおりであるため、役人としてはいちばんやりやすい。慣れあいなのだ。
　野党の議員、とくに社会党ともなると大ざっぱな質問の流れは教えてくれるが、実際の
質問になると、本来の基本の流れといったいどう関係があるのかと首をかしげたくなるような、
重箱の隅をつっついたようなことを聞きただす傾向がある。政権党からいちばん距離を
置いている共産党に至っては、役所に対してはけんもほろろで、質問など教えてくれない
ことがほとんどだ。だが、これはお互いさまだ。

/// 1993年刊 ////

>>82
>内容どおりであるため、役人としてはいちばんやりやすい。慣れあいなのだ。
>質問など教えてくれない ことがほとんどだ。だが、これはお互いさまだ。

想定集に載っていないものは、「善処します」「検討します」しか答えないだろう。

質問取りを禁止した地方議会ではろくな答弁を引き出せなかった。

かといって質問主意書の連発も無駄な仕事を増やしているような気がする。

議員の資質も問題だろうが、両者、適度に公開することは、面白いだろうな。

/// 心得入門 29 ////

　国会はたしかに国権の最高機関である。が、どういうわけか「最高」が「神聖」の
言葉に置き換わってしまいがちな気がする。そのため、役人が質問に答えられ
なかったりすると、神聖さが汚されたと、もうこれは子どもがダダをこねているのと
変りない、審議中断などの異常事態へと発展する。
　しかし、これが不思議でしようがない。スーパーコンピュータではあるまいし、
相手は人間だ、答えられない質問があって当たり前ではないか。だがこの常識は
国会では通じない。おごそかに、つつがなく答弁をし、議員先生の顔をつぶさない
ようにしなければならないのだ。ナルシストを満足させるのはたいへんなことだ、
とつくづく思うことがあった。

/// 講談社 ////

/// 心得入門 30 ////

　　　　国会答弁作りのコツ

　ある日質問取りに行ったときのことだが、某先生が、
「あすの分野は勉強不足なんだな。ちょっと君たちで質問を作ってくれないか」
　とおっしゃった。すると、私の横にいた某省庁の役人は、
「先生、こんなところがよろしいと思いますが」
　と、実に的を射た「質問」を教えるではないか。

/// 宮本 政於著 ////

/// 心得入門 31 ////

　それでなくとも、国会での答弁のしかたに疑問を感じていた私は、この対応に
びっくりしてしまった。なにしろ質問する側が、答える側に質問を作ってほしい、
というのだ。しかし、これだけ率直だと答弁を作成する側も、膨大な想定問答を
作る必要がないのだからありがたい。
　厚生省に帰ってから、いかに驚いたかを同僚に言うと、彼は、
「与党の議員ではよくあることさ。中には質問の内容よりテレビに映ることが
大切だと思っている先生もいる」

/// 「お役所の掟」 ////

/// 心得入門 32 ////

　と言う。よく理由がわからない私は、
「なんで、テレビに映ることが大切なんですか」と聞くと、
「考えてみろ。国会のテレビ中継は選挙民にアピールする最高の手段なんだ。
お金も一銭もかからない。しかも地元では『オラが先生』がテレビに出ていると自慢の
種になる。だからテレビ中継がある場合、先生たちは必要以上にはしゃぐのさ」
　と、国会中継の宣伝効果の重要性を教えてくれる。

/// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 心得入門 33 ////

　さて、持ち帰った先生方の質問は、官房総務課というところで、各課への質問の
割りふりが行われる。ここでかなりの時間が消耗される。「この質問は○○課に
属するはずだ」「いや、うちの所管ではない」と、仕事のババ抜きがはじまるからだ。
だれだって遅くまで居残らされて無味乾燥な答弁作りをするのが好きなわけでは
ないのだ。
　ババ抜きも終わり、質問が最終的に割りふられると、いよいよ想定問答作りの
作業がはじまる。この作業に役人は人生の最大のエネルギーを消費する。
　国会答弁作りを経験してわかったのは、そこには基本的なこと、ルールというか
ノウハウがあるということだった。

/// 講談社 ////

/// 心得入門 34 ////

　第一に、けっして言質を取られず、責任の所在が明らかにできないようにする。
　第二に、できるだけ現状維持の状態を保てるような内容にする。
　第三に、聞いているだれもが不満を言わないような文章にする。
　第四に、突っ込んでくるような質問に対しては、はぐらかしていないようで、
実際には上手にはぐらかすような文体とする。

　重箱の隅をつっついてくるような質問が多い中で、このような要求を満たすのは
至難の業だ。時間とエネルギーがかかるのも無理はない。できあがった答弁は、
一時間以上噛んでいたチューインガムのように、味もなにもあったものではない。

/// 1993年刊 ////

/// 心得入門 35 ////

　　　　国会答弁の「適切な言葉」

　私が答弁作りに四苦八苦していると、ある上司が同情して、
「国会答弁は適切な言葉を使用しなければならない。それにはこれを読んでおけ」
　と言って、ある「手引」をくれた。もちろん役所が公式に作った文書ではないが、
役人仲間で出回っているアンチョコのようなものだ。なるほど、それを読んでみると、
国会答弁の神髄が見えてくる。手品の種明かしのようで、同業者に恨まれるかも
しれないが、一部を紹介する。

/// 講談社 ////

/// 心得入門 36 ////

　前向きに
　　　　　　　　遠い将来にはなんとかなるかもしれないという、やや明るい希望を
　　　　　　　　相手に持たせる言い方。
　鋭意
　　　　　　　　明るい見通しはないが、自分の努力だけは印象づけたいときに使う。
　十分
　　　　　　　　時間をたっぷりかせぎたいということ。
　努める
　　　　　　　　結果的には責任を取らないこと。
　配慮する
　　　　　　　　机の上に積んでおく。

/// 宮本 政於著 ////

小沢さんにやらせれば?　オオナタ振るうのは　この人。
自民では変わらない。羊の日本人は変わるのが怖いのですね？

/// 心得入門 37 ////

　検討する
　　　　　　　　検討するだけで実際にはなにもしないこと。
　見守る
　　　　　　　　人にやらせて自分はなにもしないこと。
　お聞きする
　　　　　　　　聞くだけでなにもしないこと。
　慎重に
　　　　　　　　ほぼどうしようもないが、断りきれないとき使う。だが実際には
　　　　　　　　なにも行われないということ。

/// 「お役所の掟」 ////

>>91 >>93
プロ野球機構も同じだ。

投稿者は政府公務員か。

政府行政者が立法作成する理由には、政治家を馬鹿扱いするのは、昔から
ではないか。警察が馬鹿だから、人殺しは政府行政者に限って、自由にさせ
るべきだというのが出てきたら、誰が賛成するか。行政者自身が馬鹿げた
理由付けをして、違法行為を平然と行っている。これは、山形有朋以来の慣
習ではないのか？諸君自身が馬鹿げていることに気づいてよいはずだ。

この国は民主国家でもなく、法治国家からもズレている。だいたい、封建社
会が150年以後も続いている。まじめな表情で、政治家の立法はザル法とい
わない方がよかろう。貸金規制法は、利息制限法に抵触するだろう。この成
立の契機は、サラ金職員の惨めな暮らしぶりにあって、気の毒に思い、法は
社会的弱者のために存在するから、というのが成立契機だという解説本があ
る。きみら行政者は、この程度だろう。人を馬鹿扱いする前に、おのれのア
ホ加減に気づきなさい。

/// 心得入門 38 ////

　このようにして夜を徹して作成された想定問答の説明は、翌朝、国会の控え室で、
大臣や局長ら実際に答弁をする人たちを相手に行われる。要するに国会での
質問と答弁は、ほとんどが書かれたシナリオどおりに進むのだ。
　だがなかには頭脳明晰の先生もいる。精神衛生法が大改正され、精神保健法と
なったとき、「精神障害者はあなたにとってどのような意味あいを持つのか」
　という質問が事前に出てきた。漠然とした質問、しかも総理の答弁だ。われわれは
四苦八苦して膨大な想定問答を作成した。ところが、翌日、質問に答えた総理は、
「それは人権です」
　のひとことで総括してしまった。これには課員一同うならされた。

/// ぶっとび「霞が関」事情 ////

一度天下を掌握したものが、ただで放棄するはずがないというのが、ひとつ。
民主的であろうとする、人一般に対する共有感情を持つことができるか。人
のために、自分も克己することができる理性的力を持っているかが、官僚か
ら政治活動を排除し、民衆の代表である政治家に政治活動を移管できるかの
ポイントであろうが、この民族にそんなことができるか？

植民地化の恐怖が、大久保利通ら優れた人物を輩出できた理由のひとつだろ
う。しかし一度平定すると、山形など従前の暗愚蒙昧が支配するのは、むろ
んに個人の力量であろうが、民族的制約も影響していることは完全に否定で
きない。民主主義とか３権分立とか、白人社会のものを、土器の縄目模様し
かなかった文化の中に、導入し適用し守らせることは困難なことは、当然か
もしれない。冷静に、官僚が立法している事実を分析すべきで、単に相手が
馬鹿だからと、安直に判断すべきでない。

立法に関して、貸金規制法と同じように出会い系サイト規制法なるものが、
出現してもおかしくないではないか。取立て業者は、貸金業者と同じ手口で
請求している。どこに契約事実があるか、他業者の情報を流用して、サイト
アクセスしたと偽造してないか。メール代、メール受信設備を設けている個
人によって成立しているサイト業が、なぜ平然と請求できるか。恐喝まがい
のその行為には取り締まりもない。戦時体制の金融体制下の経済政策が現在
でも、国内政策のほとんど唯一というではないか。要は、金もうけが第一だ。
これを実証する民事事件が存在する。愚鈍な頭を、こつんと叩いてやるため
に、これについて記載すれば、次のようになる。

ある集団が優れているから、憲法その他で定められた他の集団の権限を剥奪
してよい、というのが、１．の見解だ。ならば、それにしたがって、１．は
即座に、このサイトから脱退しなければならなくなるだろう。事件番号仙台
高等裁判所平成16年（ネ）33号事件に対する上告提起事件上告理由書が、
優れた集団といっている人々の過去の行いを記述している。

/// 心得入門 39 ////

　想定問答を作成するとき、総理答弁にはとくに気を配る。万が一のミスがあっても
クビが飛ぶと、役人一同考えられる限りの想定問答を考える。しかも、おもしろい
ことに、総理答弁だけは太字で書かれるのだ。その理由を先輩に聞いてみたところ、
彼は次のように教えてくれた。
「まず第一に格が違う。だからほかの人より大きな字で書く。でもほんとうの理由は、
総理の椅子に座れるようになったときにはかなりの高齢となっているために視力が
劣っている人もいる。だから太い大きな字で答弁を書くようになったのだ。なにしろ、
あれだけ大きな字で書かれていても一行とばして読む人もいたぐらいだから」

/// 講談社 ////

/// 心得入門 40 ////

　なるほど、総理の想定問答作りには、厚生省がいちばん力を入れている高齢化
社会づくりの象徴的なニュアンスが含まれているんだな、と理解したものだった。
　国会答弁とは、建て前にのっとって「役人」が答弁を作り、議員先生は「役者」と
しての演技をする。お互いに「役」に徹するわけだ。本音はけっして表舞台には
現れない。本音は "和" を食べさせる高級料亭で、ヒソヒソとしか語られない。
これが国会の素顔だ。

/// 1993年刊 ////

心得入門などとうのを、切々と書いているが、政府職員はそんなに自分たちを、優
れて、頭がいいと思っているのか。自作農創設法で、所有者から山林を林業者育成
のためといって、ただ同然で強制買収しておきながら、自分たちで立木売買の収益
を確保してるではないか。これは詐欺だろう。これを指摘すると、殺しに来るんだ
ね。君らは、人の財産を欲しいと思ったら立法して収奪する。のぼせ上がった言論
を弄するな。君らの役目は、政治の実行者だろう。誰からも支持されないで、民衆
に指図するのは、止めなさい。

よく言った、感動した

/// 心得入門 41 ////

　　　　全員一致の民主主義

　国会は言論の府と称され、本来、国民に選出された議員先生が立法行為という
形態の中で議論を尽くすところだ。だが、現状はほとんどの立法行為を官僚に
頼っているため、欧米で見られるような本質に触れた論理の応酬を見るのは
まれなのである。
　しかも、どういうわけか国会の議決は満場一致をよしとしている。だが、何百人
もの国会議員の意見が全員一致することなど、もとよりありえない。だから、もし
全員の意見が一致することが民主主義の基本と考えているならば、それは
すくなくとも欧米型民主主義の根本とは異なる。

/// 講談社 ////

/// 心得入門 42 ////

議決の際、反対意見の存在があってこそ、民主主義が機能しているとみなされるのが
欧米流だ。反対意見が存在せず、満場一致の状態で議決が成立しているのならば、
議決の結果は偏見か感情に流されたものと考えたほうがよい、という感覚なのだ。
　他人がどう思うかなど気にせず、自由で、のびのびとした議論ができてこそ民主主義は
その本領を発揮できるのではないか。しかし、実態はそうではない。国会の場に
限ったことではない。公式の場で、論理立った議論の応酬で相手を論破するような
ことは、日本社会ではほとんど見受けられない。

/// 宮本 政於著 ////

日本流の民主主義とはなにか。これを説明できず、民衆の意見にしたがわなければ
ならないのに、日本流の民主主義はこれに従わず、日本政府官僚のごく少数が決定
できることを示すのか？　107．の内容は、役立たずだ。なんの役にも立たない。
このようなあり方も日本に存在すると書いて、非民主的、役に立たない主張に正当
性を与える。岩手県のある地域で、郵便局員が配達の午後、民家に上がり込んで、
昼寝をする風習があることを知るか。飛脚の時代は過ぎたろうに、依然として数十
年前の、役に立たない見解がばっこしている。

/// 心得入門 43 ////

　　　　「君は、僕にけんかを売っているのか」

　私は日本に帰ってきてまもなく、同僚を交えて精神保健の今後のあり方について
議論をしたことがある。そのとき、
「○○さん、あなたの意見には賛同できません。なぜなら、△△の理由で××の部分の
分析が適当でなく、そのためあなたの最終結論の信憑性に疑問が生じるからです」
　と論じた。私はてっきり今度は彼が私の理論構成の難をついてきて、議論が
盛り上がるだろうと思っていたところ、
「君は僕にけんかを売っているのか」

/// 「お役所の掟」 ////

国家公務員の政治活動禁止の意義は、少なくとも職務逸脱を大変に厳しく禁止して
いることの証左だろう。行政官が立法措置をするのは、３権分立に反しないか。
政治家が政治の主導権を取らなければ、民主主義が機能しないと平然というが、
そんな状況を認めるなら、行政官に反国体活動が認められる理由はなにか。日本
国民をあからさまに愚弄してはならない。日本流民主主義とはなにか、人の意見を
聞いてみたいものだ。

/// 心得入門 44 ////

　と言い返されてしまった。けんかをふっかけるつもりは毛頭なかったものだから、
その趣旨を説明してなんとかその場をつくろったが、彼とはそれ以後、まったく
疎遠になってしまった。
　このような失敗を重ねた結果、私は日本人がなぜ本音と建て前を使い分けるのか
理解ができた。怒り、妬みなどの「攻撃的な感情の対立」を極力、避けたいからだ。
　欧米諸国は本音と建て前の使い分けなど行わない。小さいときから、論理立った
対応に慣れているため、怒り、妬みの感情を制御する手法を習得している。NOを
言われても動じず、相手にも堂々とNOを言う。この対応ができてこそ大人の社会への
パスポートを手に入れることができる。

/// ぶっとび「霞が関」事情 ////

本を引用する者は、ソニーや松下電気が、ｲﾝﾀｰﾈｯﾄから書籍内容をﾀﾞｳﾝﾛｰﾄﾞできる
装置販売に一役買って出ていると決して思わない。不特定人に良かれと思い、決し
て営利目的で行っていると、微塵も考えもしない。２ちゃんねる管理人は寛大であ
る。引用者は、その内容を批判にさらされるとは、思いもよらないか、不特定人が
同一内容を見て投稿でき、その内容薄いことに反論あれば、回答する責務が発生す
るまで脳裏には過らなかったろう。沈黙だけでは退却するしかなく、その本の売
上に響くだろう。日本流民主主義とはなにか、内容空疎という批判に、回答できな
ければ、読み手に馬鹿にされるだけだ。出版社名を付記して、著作権問題を回避し
たつもりかもしれないが、裏目に出ることもある。

/// 心得入門 45 ////

　反対に、日本ではできるだけNOを言わないように努力する。日本人は自分の中に
ある「攻撃的な感情」の制御に慣れていない。そのため、いったん出はじめると、
止めようがなくなる。そういう習性を無意識のうちに理解しているからこそ、建て前・
本音の文化が形成されたのだろう。お互いに甘えあうことができるという認識が
存在するからこそ建て前・本音が成り立つのだ。だが甘えの文化から発祥する
建て前・本音の行動形態は、欧米から見れば幼児的と取られてしまう。

/// 講談社 ////

>114.日本人一般が攻撃的感情の制御が不十分だという、実証は、なんであろうか。
電磁波でも当てて、比較してみたのであろうか。日本人の微妙なことをいうために
は、実証を挙げるべきだ。自分の身近の人たちを観察して、日本人全体に言及して
いるのには、日本人とﾕﾀﾞﾔ人の比較した有名な著者も多く見受けられる。軽薄に、
日本人は、攻撃的感情の制御がまったくできないとか、感情制御ができないから、
建前・本音があるというべきでない。うそつきの性格、正直にものを言う勇気に欠
ける民族性と指摘しているのか？

/// 心得入門 46 ////

　徹夜続きだったPKO（国連平和維持活動）国会、その取材にあたっていた新聞記者の
友人が、疲れきった顔で私にこうぼやいていたのを記憶している。
「強行採決、牛歩、議員辞職願……。どうして日本の国会議員はこんなに幼児的
なんだろう。言論の府とはいうけれど、ここは説得力のある言論戦をじっくりかわそうとか、
互いの議論の中から妥協点を見つけようとかいう場ではない。自分たちの建て前を
いかに貫くか、いかに建て前を立派に見せるか、という争いの場でしかないんだよ」
　建て前だけの民主主義を大切にする国会。与野党関係なしに、全員一致をよしとする
国会議員。こんな国会を民主的だと賞賛している議員先生は、もう一度小学生と一緒に
「みんしゅしゅぎ」とはなにかを勉強し直すべきだと思ってしまう。

/// 1993年刊 ////

国会提出法案は次官会議で満場一致で承認されないと提案されない仕組み、というのは
まだ変わってないのかね？
次官が先生で、国会議員は生徒の様なもんだね。
政権担当政党が変わると次官クラスを全替えにしないと解決しない。

/// 心得入門 47 ////

　おっと危ない、私も役人の端くれだ。国会議員の批判、まして政党の批判など
役人には考えられないという美しき習慣にこれ以上逆らうのはやめよう。
　だが、せっかく一九九二年（平成四年）五月から公務員にも「週休二日制」が
導入されたばかりというのに、国会職員たちが徹夜徹夜の減私奉公を強いられた
こと、そして霞が関の官庁街でもかなりの人々がこれにつきあわされた、という
ことは伝えておこう。
　もちろん、だれも「不平の声」をあげることなく。

/// 講談社 ////

/// 心得入門 48 ////

　　　　お役所の序列

　ここで、役所の職制と出向という人事のシステムについて簡単に説明しておこう。
　中央官庁は、大臣を筆頭に次官、局長、審議官、部長、課長、課長補佐、係長、
係員、補助員（アルバイトの女性）と、タテの序列がある。
　次官には、事務次官という役所の意思決定の最高位のポストと、政務次官という
当選一、二回目以上の政治家に与えられるポストがある。建て前上は同等の権限を
与えられているのだが、政務次官は駆け出しの政治家が、はくをつけるためのポスト。
だから、任命された政治家は通常お飾り的な存在であり、口を出す権限がない。
中央官庁の「盲腸」と揶揄されるゆえんもここにある。

/// 宮本 政於著 ////

/// 心得入門 49 ////

　次は局長。各局の長が局長であり、厚生省では九人いる。審議官が七人、部長が
二人である。彼らは中央官庁がどの方向に向かうかの舵取り役であるとともに、
政治家、企業間との調整、根回しを主な業務としている。
　審議官以上は指定職という、役所では権威のある職である。なんといっても、黒塗りの
車で送迎となり、殺風景だがかなり大きな部屋を提供される。それに加えて、いったん
指定職に任命されると、俸給体系が変わり、年金の額が指定職に任命されない同僚と
比べて飛躍的に多くなる。当然、天下り先も条件のよいところに行くことができ、結果
として退職金の合計も多くなる。

/// 「お役所の掟」 ////

/// 心得入門 50 ////

　そういうわけで、役人の最大の関心事は指定職を目指しての競争といっても過言
ではない。もちろん、日本株式会社の最高幹部のひとりであり、日本株式会社を
背負っているという自負が彼らの人生における大きな目的となっていることは言う
までもない。
　ただ、指定職に就くには国家公務員上級試験（現在は1種）に合格していなければ
ならない。この上級試験合格者は通常キャリア組、または法令と呼ばれる。
　私は技官と称するグループに属する。技官には医師、歯科医師、薬剤師、獣医、
看護婦、衛生工学などさまざまな業種が存在する。私は医師であるため医系技官と
呼ばれるグループに入る。

/// ぶっとび「霞が関」事情 ////

/// 心得入門 51 ////

　医師たちは医師国家試験に合格しているため、キャリア組と同等の扱いを受ける。
健康政策局、保健医療局、大気保全局、生活衛生局、と四つの局長ポストを有して
いるわけだ。このうち大気保全局は環境庁に属するが、順位は生活衛生局より上と
なっている。ただ、キャリア組とひとつ違いがある、それは医系技官は次官になれない
ことである。
　それ以外の役人たちは、ノンキャリ組と呼ばれる。人数からいえば彼らが圧倒的に
多い。彼らは運がよければ定年間際に本省の課長に就くことができるが、ほとんどは、
本省の外局である部署の管理職のポストが用意されている。役所がきちんと機能して
いるのは、このノンキャリ組の努力に負うところが大きい。

/// 講談社 ////

/// 心得入門 52 ////

　　　　本省課長の絶大なる権限

　厚生本省には課と室を含めると合計一〇〇の管理職ポストがある。管理職と
一般職とはどこが違うかというと、管理職手当がつくことと、残業手当がつかなく
なることである。実態は、残業がサービス残業という形態に変わるだけの話なのだが、
そこは格を重視するお役人の世界、残業手当が支払われず、なおかつ残業が
続いたとしても、「お前も一人前になった、ゆくゆくは指定職」とのお墨付きのほうが
はるかに大切なので、だれも文句は言わない。

/// 1993年刊 ////

/// 心得入門 53 ////

　なぜ、中央官庁の課長に民間の人たちはぺこぺこするのか。それはほとんどの
課では管轄する法律があり、この法律が企業、団体等に行政権を行使することが
できるからである。行政権を行使されるということは、企業にとっては死活間題にも
なりかねない。この絶大なる権限を一手に引き受けているのが課長である。だから、
一目置かれるのである。
　課長らも入省年次により序列が決まっている。たとえば大臣官房の総務、会計、
人事の三課長らは送迎の車がつくし自分の部屋を持つ。指定職への最右翼に
位置する人だと思ってよい。次にランクされるのが各局の企画、総務課長らだ。

/// 講談社 ////

/// 心得入門 54 ////

　医系技官の中では上から大臣官房厚生科学課、健康政策局計画課、保険局
医療課と順位が決まっている。この下に国立病院部の経営指導課、保健医療局の
疾病対策課が並ぶ。
　このほか、課長待遇の人たちもいる。その人たちは調整官、企画官、調査官、
計画官などの称号を与えられる。どうしてこのような中途半端なポストがあるかと
いうと、役所は年功序列主義が徹底している。同期が管理職に就いたら、年次が
いっしょであれば同じような処遇をせざるをえない。微妙な差があるとはいっても、
肩書を一応同じレベルとすることによって妬みの出現を防いでいるのだ。

/// 宮本 政於著 ////

/// 心得入門 55 ////

　ただ、役所というところは、小さなムラ組織の集合体と考えてもよく、キャリア組、
医系、薬系（薬剤師のグループ）、獣医系、看護系、ノンキャリ組など、各々独自の
出世コースを用意してある。一種の派閥だと思ってもよい。たとえば疾病対策課は、
医系のポストと決まっていて、それ以外のグループはこのポストに就くことはない。
当然のこと、通常我々医系技官は医師としての専門知識が生かせるような課が
あてがわれる。ただ、キャリア組、ノンキャリ組、技官グループはお互いのムラの
拡大に精神を傾けるため、ムラ抗争が存在し、ポストの取りあいもある。

/// 「お役所の掟」 ////

/// 心得入門 56 ////

　医系の幹部たちが私に向かって、「医系技官ムラの調和を乱し、けしからん」と言っ
てくるのも、キャリア組から組織の乱れを突かれ、その隙に乗じてポストを奪われて
しまうのではないか、そんな恐怖が根底に存在するからで、その結果、非難の大合唱
となっている。

/// ぶっとび「霞が関」事情 ////

/// 講談社発行！////

　　　宮本 政於 著 『お役所の掟―ぶっとび「霞が関」事情』
　　　講談社1993年発行

http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=9970465899
http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=9930229493
http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/ASIN/4062064278/ref=sr_aps_b_1/249-7443361-9736338

英語版：
http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=997150894X
http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/ASIN/4770019955/qid=1079858332/sr=1-10/ref=sr_1_10_10/249-4790171-8734764

/// 国際的ベストセラー！////

◆PUcHEddFkA.おたくは、何を意図としているのか。官僚による政治の違法占拠
を認めようという意図か。民主主義を否定したいのか。官憲の若者は、民主主義
・国民主権をいうと、「アカ」とか、「左」とか、わがもの顔で叫んでいる。官憲
独裁国家が、国連常任理事国になりたいというのは、どれだけ厚かましいか、これ
に該当する本の箇所でも抜書きしたらどうかね。

政府職員が、それだけ民衆を支配・統制したいんだったら、選挙に出ろよ。
霞が関、霞が関と耳障りな言葉を羅列しているが、統制したい者は選挙に出て、氏
名を全国に公表しなさい。子々孫々に至るまで、その子までの氏名も公表しなさ
い。↑の尊敬して止まない霞が関官憲役人に、どれだけひどい目に会わされてい
るか、公表してやろうか？　

んＨＫは受信料収入だけで６６００億円あります。受信料支払い拒否が多少出たところで
何の影響もありません。
むしろ国民から集めた金を一年で使い切らないと、受信料の値下げ圧力がかかるため、
必死でじゃぶじゃぶ使わないといけない。
これが株式会社である民放と大きく違う点です。株主還元が必要なく、税金も払わなくてもいい。
国庫負担が無いことから、特殊法人改革リストからもはずされている。
この辺に海老ジョン親分の政界工作があったんだろう。
特殊法人改革は外圧としてはしなくていいことになっているわけ。
民間企業は利益をより多く上げるために存在しますが、んＨＫは利益を上げれば、
受信料を下げなければならない。
だからどんどん使いまくります。民間企業がコストカットに懸命に血を流している一方で
んＨＫはコストカットしてはならない。海老ジョンは年８００億円のコストカットしたと
うそぶいているが 財務監査をなおざりにした放漫経営により、不正の温床を看過してきたわけ。
地域スタッフによる集金コスト（＋銀行自動振替手数料）で年６００億円使っていることをご存じか？
恐ろしい巨額のコストだ。
某国のように電力料金一括徴収にすれば、支払い者総数が大幅に増加し、徴収コストが極端に下がるため
一受信世帯当たりの受信料は現在の５０％まで下がるであろう。

/// 心得入門 57 ////

　　　　「課内カ学」の関係

　さて、偉い課長サンの下には課長補佐たちがいる。課長補佐も、課長と同様、
専門官などの課長補佐と同等扱いの職種が存在する。課長補佐がなん人いるか
といえば、課の大きさによって人数も増える。もちろん、課長補佐にも序列がある。
筆頭課長補佐がいちばん偉い。ただ、筆頭補佐には法令系（キャリア）、医系、
事務系（ノンキャリ）と三人いることがあり、将来の出世を目指してお互いに競争を
するのだが、競争転じて、足のひっぱりあいとなることがけっこう多い。

///////// 講談社 ///

/// 心得入門 58 ////

　とくに医系技官に対しては、どういうわけかやっかみが強く、自分の考え方を国の
政策に反映させようと思ったならば、妬み対策を同時に考えないといけないという、
信じられない部分にエネルギーを費やさざるをえない課内力学が存在する。
　どうもその原因は、我々医系技官は医師国家試験に合格しているため、いざとなれば
病院勤めとか開業により、役所から「トラバーユ（転職）できる」部分にあるようだ。
役所を辞めても行くところがない、そのような背水の陣を敷いて仕事をしなければ
ならない人たちにとって、医系技官は釜の飯をつまみ食いするグループと映るらしい。

/////// 1993年刊 ///

/// 心得入門 59 ////

　課長補佐の下には、係長がいる。ほとんどの窓口担当は彼らの仕事だ。
彼らを怒らせたら、許認可がいつまでもおりない。だから民間の人たちは、
いつもぺこぺこ頭を下げる。
「役人は国民に奉仕する」との文言は建て前であるのが、開かれているはずの
窓口に来るとよくわかるのだ。
　係長の下は係員、二十五、六歳のわりあいとおしゃれが好きな層である。
義理人情、仁義など、演歌の世界にどっぷり浸かった上司たちとは違い、意外と
ドライなグループだ。ただ、仕事の内容がどうしても下働きで、また、こうるさい
上司の機嫌をそこねたら後始末が大変なので、いやいやながら遅くまで役所に
残っている。必然的にデートなどする時間もない。青春を役所という組織に
むしばまれている、とてもかわいそうな人たちでもある。

/////// 講談社 ///

考えがまとまんないから、それっぽいのコピペしまくりなの。

だれか頭の弱い僕のかわりに自分の考えの持ち方教えて？


ｂｙコピペのパク憎（借り者）

/// 心得入門 60 ///////

　その下に、お茶くみ兼雑用係の女性がいる。通常、ひとつの課にひとりいる。若い
独身女性が圧倒的に多く、彼女たちの最大の目的は結婚相手を探すこと。だから、
お茶くみとかコピー取りなど、自分の能力が生かされていない仕事で、しかも同世代の
男性に比べてはるかに低い賃金であるとわかっていても、黙って仕事をしている。
彼女たちには、勤務時間が終了したら退庁してもよい、という「特権」が与えられて
いる。おかげで、五時以降は男たちだけの天国、擬似同性愛社会を徹底する時間帯
となるのだ。

////// 宮本 政於著 ///

/// 心得入門 61 ////

　役割分担が徹底していて、その役を上手に演ずることを要求される役所組織。
お茶くみ兼雑用係の女性たちに与えられた定時退庁の「特権」は、女性が社会で
演ずる役とはなんなのか、それを顕著に示している。であるから、「特権」とは
いうものの、一種の差別であるが、ここではこれ以上語らない。

/// 「お役所の掟」 ////

/// 心得入門 62 ////

　　　　出向人事のシステム

　役所には出向という、独特の人事のシステムがある。出向とは国、都道府県及び
それに準ずる機関の間で人事の交流を行うことで、厚生省に限っていえば、内閣、
総理府、大蔵省、外務省、自治省、法務省、文部省、防衛庁、警察庁、経済企画庁、
消防庁、都道府県、特殊法人、在外公館、ＷＨＯ（世界保健機関）、世界銀行など
方々に人材が派遣されている。手っとり早くいえば、中央官庁全部に出向していると
思ってもらってよい。

/// ぶっとび「霞が関」事情 ////

/// 心得入門 63 ////

　なぜ、このようなシステムができあがっているのかというと、役所の高級官僚と
いえども万能ではなく、自分たちの不得意な分野も出てくる。それを補うために、
割愛申請という形で、「他の省庁から人材をもらう」ようになったのである。もちろん
人材をもらう、とはいっても、限定期間内ということになり、通常二年がその期間と
なっている。だから二年を過ぎると、新たな人材をもらうこととなる。また、人材を
もらうことは、相手に人材を派遣することにもなる。同等なレベルでの人材交流か
どうかは役所間の力関係で決まる。

/// 講談社 ////

/// 心得入門 64 ////

　また、人事の交流が活発に行われることは広い視野の発想ができることにもなり、
一石二鳥となるのである。その端的な例が新しい庁が設立された場合に見られる
ような、次官、局長に就く人材をゆずり受けることである。ちょっと古い話だが、
防衛庁が設立されたときに大蔵省、警察庁、厚生省から次官、局長ポストが
あてがわれたのはその典型である。

/////// 1993年刊 ///

お坊っちゃんたちはもうおしまい。
日本政府終了！

/// 心得入門 65 ////

　だが、この相互に人事交流を行うことの最大のメリットは、お互いに相手を知り
理解を深めることであり、結果として官僚組織という縦社会に横のつながりを
設けることにある。
　簡単に出向とはなにかといえば、企業同士による株の持ち合いと似たような
ものだと考えればよい。株を持ち合うことによりお互いを補強しあう、それと同じで、
出向人事によりお互いの絆を強めるのだ。それは相互に一体感を覚えること
でもある。

///////// 講談社 ///

海老沢さんの次が取りざたされていますが、関根専務理事の内部昇格はやめて欲しいです。
NHKが自浄能力を発揮するには次期会長の人選を官邸に大政奉還してください。
官邸では既に人選に着手しているという噂もあります。その前に海老沢さんはやめていただき
民間から人材を導入する旨宣言すべきです。いやいや受け入れるのもみっともないでしょう。
道公団、郵公社、社保庁みんな民間からトップを入れる時代です。そうでもなければ
肥大化した管理人員などの思い切った合理化ができんでしょう。総局長、局長、担当局長など
ポストの量産で管理職を量産し、定年かなり前におびただし数のある関係会社に天下るという
構図は、今となっては国民の理解は得られないでしょう。特殊法人改革でも税金が使われていない
ことをいいことに聖域化されていますが、こんな不公正に国民は全く納得していません。
現在の財務会計形態では国民から寄付を募って成立している巨大なNPO法人と同じです。
NPOでも利益を出せば課税される。よって剰余金は全て構成員に分配されるところが多いんです。
NHKは利益を出すことは禁じられ、剰余金を大幅に出そうものならたちどころに、受信料値下げの圧力に
みまわれる。これではコスト感覚が麻痺するのは当たり前です。競って金を消費する必要がある。
だからこそ経営形態を変える必要があるんです。

/// 心得入門 66 ////

　　　　「縁」がつくるお役所情報網

　役所には、聞かれても必要最小限のこと以上は言わないという基本姿勢がある。
これは、うっかりしゃべって問題を起こしたら、出世に響くという減点主義のためで
ある。それに加え、内と外との境界が明確にあることも役所の特徴だ。必然的に
「外」と見られている人には冷淡、無愛想になってしまう。
　心理学的に出向という事象を分析してみると、「縁」の心理と深い結びつきが
あることに気づく。「外」の組織に出向者を出すことは「縁」の形成へとつながる。

////// 宮本 政於著 ///

/// 心得入門 67 ////

日本人ならば説明する必要もないと思うのだが、人間関係で「縁」が存在するか
しないかはとても重要なのである。日本人の「内」と「外」を区別する性癖は、
集団組織間ともなればその傾向が一段と強まる。「内」と「外」が高い城壁に
阻まれているようなもので、コミュニケーションにも限度が出てくる。だが、日本
という大組織を円滑に運営するにはコミュニケーションが十分に取れている
ことが必須条件である。このコミュニケーションを円滑にするには、「縁」を結ぶ
ことが最善の手段なのである。

/// 「お役所の掟」 ////

/// 心得入門 68 ////////////

「縁」は「内」と「外」を結びつける作用がある。日本人は自分たちの性癖を十分に
把握していたため、出向という縁結びにより、お互いのコミュニケーションがより
スムーズになることを見抜いていたのである。
　話は飛ぶが、官僚組織内における縁結びは出向だけに留まらない。約一ヵ月間に
わたる人事院の係長研修、課長補佐研修などの研修があるが、これには各省庁
から人が集まる。同じ釜の飯を食うことにより、堅固な縁が結ばれることになる。

///// ぶっとび「霞が関」事情 ///

結局政治家は官僚に利用されてきただけ。
政官業癒着で一番得してきたのは官なんじゃないの。

バカを見てきたのは民間の国民。

/// 心得入門 69 //////////

　出向、研修などにより縁ができあがっていることは日本全国、津々浦々に情報網が
網の目のように張り巡らされていることでもある。ひとつの政策を遂行しようとする際、
そのメリットははっきり見えてくる。なにしろ、日本全国、関係各省庁間の情報が
すぐ手に入るのだ。民間と比べ、情報収集能力はけた違いとなる。しかも、役所では
学閥、出身地など異なった形態の縁もフルに利用するため、収集できる情報量もすごい。
CIA（米国中央情報局）やKGB（旧ソ連邦国家保安委員会）などに匹敵するといえる。

////////////// 講談社 ///

公務員も自由にリストラできるようにしなけりゃ何を言っても無駄。

大方の公務員はだめだね、本当に。考えるのは自分らのことだけ。
それがこの借金だ。よくもまあ、何百兆も借金作って平気でいられるな。
払うのは非公務員の国民だから関係ないか。

/// 心得入門 70 ///////////

　とくに、ある事象に短時間で対処しなければならない場合とか、新しい政策を興す
場合、情報量の差は政策決定への過程の差へとはね返ってくる。また、新規の政策を
興す場合、関係各省庁に対する根回しは必須行為でもあるが、相互に出向していれば、
それまでの人脈を通じて根回しを行うことができ、新たな政策も大きな抵抗なく遂行
できる。だから、官僚の最大の強みは出向にあるといってもおかしくない。
　ただ、出向にも問題はある。出向ポストが時代の流れにそぐわなくなりその重要性が
失せたとしても、役人の既得権にすがる体質と前例を重視する発想が結びつき、
「いったん獲得したポストは手放さない」との姿勢を示すことがその問題である。
　「既得権は絶対に守りとおせ」は役人の鉄則でもある。既得権の消失は、役人に
とって最大の汚点であるとの認識がまかりとおるようになる。

///////////// 1993年刊 ///

/// 心得入門 71 ////////

　ひとつ例を挙げよう。医系技官がある出向先の課長のポストを有していた。ところが、
そのポストを失ってしまった。うわさによれば、当時の医系人事担当の課長は
大目玉をくらってしまい、せっかくこれまで築いてきた出世のレールから脱線しそうに
なってしまったのだ。減点主義の官僚組織、その課長が自分をもとのレールに戻す
ためにはたいへんな努力をしているのだろうと思う。
　自分の首を守るために、役人はなにがなんでも既得権を守ろうとする。結果として、
ポストの重要性のいかんにかかわらずポストは居座りつづける、そんな体質ができ
あがってしまう。当然、その代償は国民が税金という形で支払うことになるのである。

///////////// 講談社 ///

/// 心得入門 72 ////////

　官僚組織は大きくなることはあっても小さくなれないといわれているが、
その原因のひとつが出向というシステムに隠されている、そのことを納税者の
人々は知っておいてほしい。
　米英の大学で歴史学を教えていたパーキンソン教授は、社会生態学の
見地から、英国海軍省に勤務した経験を生かして「官庁の職員数は、職場の
仕事の量の有無にかかわらず増えつづける」という『パーキンソンの法則』
（至誠堂）を一九五七年（昭和三二年）に発表した。彼の法則の正しさは、
日本の官僚組織を見れば一目瞭然である。・・・・・

//////// 宮本 政於著 ///

/// 講談社発行！//////////////

　　　宮本 政於 著 『お役所の掟―ぶっとび「霞が関」事情』　講談社1993年発行

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英語版：
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/////// 国際的ベストセラー！///

/// 「集団主義」のありがたき洗礼 1 /////

　宮本 政於 著 『お役所の掟―ぶっとび「霞が関」事情』
　講談社 1993年発行 より

・・・・・
第二章　「集団主義」のありがたき洗礼

　　　まずは缶ビール

　毎年秋になると役所で年一回の「課内旅行」の季節となる。私も厚生省に課長補佐
として入って二週目に、課内旅行担当の係長から声をかけられた。
「一一月に課内旅行で○○温泉に行きますが、交通手段はどうしますか。ほとんどの
人は電車です」

////////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 集団主義の洗礼 2 /////

　なにもわからない私は、
「予定日は平日ですか」と聞いたが、
「いえ、土日を利用して行きます」
との返事。係長は、
「課員の親睦を深めるという意味合いで、年に一回やっていますので、課員全員から
意見を求め、春先に行く場所を決めてあります」と補足してくれた。
「ということは、自由参加なんですね」と念を押すと、
「原則はそうですが、病気でもない限り、全員参加が慣習となっています」とのこと。

////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 3 /////

「しかし、どうして親睦を深める行事を土日にするんですか」と聞くと、
「平日は忙しくてとても旅行に行くような時間はありませんから土日になるのです。
多くの人が楽しみにしているんですよ」と教えてくれる。
　係長が私に聞いてきたのは「行くか、行かないか」ではなくて、あくまでどんな交
通手段で行くかという選択であった。行って当たり前という口ぶりだ。
　私もまだ役所に「うぶ」なころ。みんなに合わせて電車で行くと返事をしたのだが、
一一年ぶりの日本暮らしでもあり、久しぶりに温泉に浸かって日本情緒を満喫するの
も悪くない、という気持ちもあった。しかし、それがいかに甘かったか、旅行に参加
してつくづく思い知らされたのだった。

///// ぶっとび「霞が関」事情 ///

小泉は実は、官主導。日本は前へ進まない。高級官僚に追い銭をやっている
じゃないか？もう、いいかげんに、政権交代が無いと、借金地獄の日本は
這い上がれん。大ナタを振るう時。イラク、北朝鮮どころではない。

/// 集団主義の洗礼 4 /////

　まず、行きの電車である。大勢で指定席を利用するから、一車両は貸し切り
同然となる。土曜の勤務をそこそこに、課員一同、午後二時ごろ発車の電車に
乗り込んだのだが、乗って一〇分もたたないうちに缶ビールが回ってくる。
「温泉についてからでいいですよ」と言うと、
「そんなことを言わずに、みんなも飲んでいるんだから。ビールがいやなら、
焼酎も日本酒もありますよ」
　と、半強制的にアルコールを飲まされてしまう。一時間もすると、ほとんど全員、
ほろ酔い加減。駅の構内で買いもとめた週刊誌を広げて、ヌード写真の論評が
はじまった。ひとりだけ話題に加わらないのも悪いと思い、私が、

//////////// 1993年刊 ///

この６０年でまあ、無駄に税金を使いも使ってくれたわな?
役人天国はもう、限界だろ？　まだ、人事院が健在など、考えられんがな?

自民党が与党でいる限り、役人天国も続くわな。

/// 集団主義の洗礼 5 /////

「この写真は、性が煽情的に強調されていますが、写真家がもうすこし自分の個性と
女性の個性とをぶつけあうと、もっと生き生きした写真になるのにね」
　などと口をはさむと、場違いなことを言うなとばかり、
「宮本さん、難しい話などしていないで、もっと飲めよ。あんたの教養と知性の披露は、
別の機会にしてもらうから。ここは日本だ。まだまだ日本人になりきっていないね」
　などと、皮肉たっぷりの言葉を浴びてしまった。弱ったのは、これをさかいに、私の
プライバシーに及ぶきわどい質問が飛んできたことだ。

/////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 6 /////

「ところでアメリカ人と日本人のセックスはどう違うの。太平洋にごぼうだろう」
　会話は次第に単刀直入なセックス談義に集中し、酔いが回るほどに話のレベルは
坂を転がり落ちていった。
　気取るつもりはない。私だって男だ。けっしてセックスの話は嫌いなわけではない。
しかし、こうもあからさまで品がなくては、ついていけないではないか。いくらエロチック
でも、ニヤリとさせるようなウイットでくるんだ欧米の会話に慣れていた私には、
わが役人集団の姿がなにか、もの悲しく見えてくるのだった。

////////// 宮本 政於著 ///

/// 集団主義の洗礼 7 ///////

　　　　浴衣と赤いセーター

　さて、温泉に着いた。やっと日本情緒を味わえるかと思ったのだが、これがまた
たいへんな思いちがい。温泉旅館たるや、入り口には土産物屋が店を出し、役所の
ように蛍光灯の明かりがすみずみを照らす。聞こえてくるのはゲーム機器のコンピュータ・
サウンド……。「日本の旅館」に陰翳礼賛の世界を象徴する行灯の明かり、鹿おどしの音、
琴の旋律、お香の香りなどを期待した私は、とんだ「外国人」であった。
　そんな落胆におかまいなく、同僚たちは部屋についてくつろぐ時間も惜しんで、
目の色を変えて風呂場に向かった。あとになってわかったのだが、温泉は「男女混浴」
だった。ただし、そこに目の色を変えるほどの美人が入っていた、との証言はなかった
のだが。なかには岩陰に隠れて二時間近くも熱い湯に浸かっていた人もいたぐらいで、
ふだん真面目そうな人に限って、こういう場合は熱中するようだ。

////////// 「お役所の掟」 ///

政権交代は必須。事務次官会議を廃止して与党、総理、閣僚による三位一体の内閣を作れば可能。

/// 集団主義の洗礼 8 /////

　しかし、混浴に惑わされず温泉自身を見ると、温泉とは名ばかりでお湯もくみ上げた
ものをもう一度加熱している。風呂場は味けのないタイル張り、子供だましの岩山が
取ってつけたようにおいてあるのだ。都内にある銭湯のほうがよっぽど情緒がある。
　やがて、宴会場に集合せよとの連絡。私がセーターとジーンズで行こうとすると、
同僚があわてて、
「宮本さん、浴衣を着るのですよ」
　と教えてくれた。だが、一一月も後半にさしかかったころで、肌寒い。寒さに弱い
私は、湯冷めをしないようにと、セーターを下に着込み、ひざまである厚手のソックスを
はいた上に、浴衣を着て宴会場に行くしかなかった。

///////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 9 /////

　赤いセーターが襟もとから見えたり、模様の入ったソックスを着けたりしているのは
私だけだったようで、まわりからの奇異の視線がまぶしい。しかし、全員が判で
押したように、同じ模様の浴衣姿で食事をする光景は、宴会に初めて出た私としては、
なんとも異様な雰囲気だった。
　あとになって知ったのだが、温泉旅館で行われる宴会では、これが普通だという。
多くの日本人の根底に流れている集団主義の影響が、こんな席で顕著に出るのかと、
あらためて考えさせられてしまった。

///// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 集団主義の洗礼 10 /////

　さて、宴会料理だが、全員同じものを食べさせられる。人間だから好き嫌いは当然
あるのに、そんな個人の嗜好など、まったく無視されてしまう。出てくる食事は温かく
あるべきものが冷たく、冷たくあるべきものは生ぬるく、しかも、えらく塩味が濃い。
出されるものは見た目だけは豪華に作られている。だから、海老、蟹、てんぷらと
けっこうコレステロールが高そうな料理が多い。健康管理の旗をふっている厚生省。
その役人たちがこんな健康に配慮されていない食事を黙って食べるとは、と驚いた
ものだった。

/////////// 1993年刊 ///

>>169
頭が本当に良い人の文章だ・・・。

この文章を書いた人は頭良かったんだなぁ〜とオモタ

/// 集団主義の洗礼 11 ////////

　しかし、この食事を前にして思いだしたのは病院食。早い、冷たい、まずい、の例の
食事である。「健康管理が大切ですよ」と声を大きくして国民を指導している厚生省の
職員が、厚生をかねての課内旅行での食事の質に文句ひとつ言わないのであれば、
病院食がおいしくならないのも「なるほどな」とうなずける。
　宴会での全員そろっての浴衣姿と、その前に並んだまずい料理。これを見ていて
我我一同飼育されているブロイラーとたいして変わらないと思った。
　ちょっと話が前後するが、課内旅行も三回目となったあるとき、私はあまりの食事の
ひどさに嫌気がさし、幹事には申し訳ないと思ったが、みんなが泊まることになっていた
旅館に電話を入れて、

////////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 12 /////////

「温かいものは温かく、冷たいものは冷たく出していただけますか」
　と要望したことがあった。ところが、旅館側から、
「お客様のような要望は、当旅館はじまって以来です。だいたい、費用がすくないの
だから、ご要望に応えられるかどうかわからない。」
　との返事である。そこで、
「私の言っていることはとても簡単なことで、おいしいものを出すには、心をこめて
ください。それだけを言っているのです。そういう姿勢があると、料理も自然と
おいしいものになると思うのですよ。たとえば、冷凍の車海老を使って一見豪華に
見せるより、新鮮な鰯や鯵を使う。見栄えより、心なんですよ」
　と言って電話を切ったことがある。

//////////////// 宮本 政於著 ///

小泉内閣の名簿を見ると17人中９人が東大、官僚出身だ。
改革の波は族議員主導から官僚主導へと。

/// 集団主義の洗礼 13 ////////

　さて、当日宴会がはじまると、旅館の女将との会話が効を奏したのか、温かくある
べきものは温かく、冷たくあるべきものは冷たく出てくる。また本日のスペシャルと
称してあげたてのてんぷらが出された。ところが、これが海老がどてらを着て出てきた
ようなてんぷらで、課員一同やはりどてらを着ていたので、なかなかのご愛敬だと思った。
この経験から、やはり意見は言ってみるべきだとあらためて感じたのであった。
　あとで幹事に前もって注文をつけた話をすると、
「なるほど、そういうわけでしたか。どうりでこれまでよりきめの細かいサービスだった
わけだ。でも、いつもお客全員に同じものを提供する旅館がよく言うことを聞きましたね。
いったい宮本さん、なんて言ったのですか」
　と半分感心し半分当惑したがその顔が忘れられない。

//////////// 「お役所の掟」 ///

/// 集団主義の洗礼 14 //////////

　　　　「飲め飲め」

　さて宴会がはじまると、またビックリの連続である。みんな、食べることはそっちのけで
お互いに酒を注ぎあうのに熱心なのだ。宴会とは食事を楽しむのではなく、酒を飲む
ほうが大事なのだとわかったが、どうりで食事がまずくともいいわけだ。
　私はあまり酒に強くないと言ったのだが、私の意向などどこ吹く風で「飲め飲め」と
強要される。まわりを見ていると、注いでもらって「どうもすみません」とか「ありがとう
ございます」とお礼を言っている。飲みたくもない酒を強要され、お礼まで述べるなど
お断りだと思いつつ、これも日本の習慣かと、ついため息。私の当惑した表情を
気にしてか、ある同僚が、

//////////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 15 //////////

「地方ではこんなものではないのですよ。さかずきに穴があいていて、指でおさえないと
お酒が漏れてしまう、しかも熱燗だから早く飲まないと指をやけどする……。そんな
習慣もあるくらいだ。いずれにしても、お酒が強くなるようにトレーニングしたほうがいい」
と一杯注ぎながらアドバイスしてくれる。
　お酒の注ぎ方にこれほどまで違いがあるとは。欧米諸国ではソムリエがワインを
注ぐが、お客が飲みたくなければ、軽くワイングラスに指を置く、そのような簡単な
サインが「いまはけっこうです」とのメッセージとなる。だから自分の酔い加減を調整
しながらお酒が飲める。「飲め飲め」などと強要はけっしてしてこない。ソムリエがいない
レストランではお客同士が注ぎあうが、やはり同様のマナーが存在する。

//////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 集団主義の洗礼 16 ///////////

相手を徹底的に酔わせてやろう、などの発想は存在しない。お互いに相手の酔い加減を
見ながら、相手の立場を常に尊重する。そんなお酒の飲み方に慣れていた私は、
役所の旅行でのお酒の飲み方にはほんとうにビックリしてしまった。
　この課内旅行に参加して、宴会の最大の目的は「酔うこと」にある、と気がついた。
　しかも、よく観察していると、アルコールが弱いとわかっている人間に無理やり
飲ませようとしている。
「役人は、アルコールに強くならなければいけない、これは君のためのトレーニング」
　などと、忠告めいたことを言っているのだが、ほんとうはアルコールで苦しんでいる
のを見て喜んでいる。まわりも、それを見て止めようともせず、楽しんでいる。年功序列、
終身雇用の世界、上司が注いでくれる場合など、それを拒否することは難しい。

////////////////// 1993年刊 ///

/// 集団主義の洗礼 17 ///////////////////

　　　　仕事の延長

　私が役所の宴会について文句を言っているのを聞きつけたある先輩が、あるとき
アドバイスしてくれた。
「少々の酒ぐらい、飲めるようにしないと駄目だぞ」
「飲めないことはないのですよ。でも自分のぺースで、私の好みの酒を飲みたいのです。
そうでないなら、飲まないほうがいい」
「なにをわがままなことを言っているんだ。宴会も仕事の延長なんだ。さかずきを受けない
ことは、相手を拒絶することになる。人の心を傷つけるような行為は慎まなければならない」
「だったら、相手の人も私の気持ちをくんでほしいのですが」

///////////////////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 18 /////////////

「いいか、君も将来、県の衛生部長として出向する身だ。衛生部長といえば県の大臣
なのだから、みんなが君の行動を見ている。私もなん回も衛生部長を経験したが、
宴会が毎日のように続く。でも接待してくれる側の気持ちを十分にくんで、出された
ものは全部食べ、さかずきを受けることが大切なんだ。そうすると本音が出てくる。
　このような人間関係を培うことができてこそ、本音を上手に聞き出せるし、調整もできる。
これができて初めて君のやりたい政策が日の目を見る。長期間ではないのだから、
少々肝臓に無理があったり、体重が四、五キロ増えたってしかたがない」
「仕事のため、相手の気持ちのため、自分の健康管理をおろそかにするなんて、
ついていけません。国の政策も大事ですが、自分の健康が第一ですよ」
「君はアメリカから帰ってきたばかりだからそんなことを言うが、我々の習慣に慣れて
もらわないと困る。いまのような考え方だと、日本社会では生きていけないし、役所に
とっても迷惑だ」

/////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 集団主義の洗礼 19 /////////////

　　　　狂態と無礼講

　宴会は時間がたつにつれて、騒々しくなってくる。酒がたくさん飲めることは男の証明
とばかり、ガブ飲みしている者もいる。大きな声で怒鳴る者、上半身裸で酒を飲む者、
前後不覚になるまで飲み続ける者、裸で踊りだす者もいる。人間の品位とはいったい
何なのか、考えざるをえない。
　アルコール度が高まると会話の中にユーモアやエスプリ、ウイットがあふれ出てくるのが
欧米風の宴会である。なにごとも日本と欧米の単純な比較はできないとは思うものの、
こと役所での宴会を見るかぎり、軍配は欧米にあがってしまう。日本文化は世界の中でも
卓越した洗練度を誇っていると思っている私としては、残念のひとことだ。

///////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 集団主義の洗礼 20 ///////////

　腹の出た中年の男たちが浴衣のすそを乱しながら、狂態をくり広げるシーンは
想像を絶するほど醜いものだ。だが、これらのはめをはずした行為は女性が
いないからこそできるように思える。
　よくよく見ると宴会でくり広げられているシーンにはふたつの特徴がある。ひとつは、
行動、言動がとても子どもっぽくなること。もうひとつはなんとなくベタベタとして、
一見ホモセクシャルかと見まちがうような光景が広がってくることだ。そして
そうなってくると、やっと本音が出てくる。お互いの不満、上司の悪口などが、かなり
辛辣な口調で飛び出してくるのだ。そしてお酒をたくさん飲んだふりをしている課長は、
それを苦笑いしながら聞き流している。

///////////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 21 ////////////////

　私はいつも酒を飲まずに言いたいことを言ってしまうから、なにかと物議をかもし、
「ムラ」社会からはずれてしまうのだが、ここでは「酒の上での無礼講」で、なにを
言っても許される。一見「和」が保たれていると見える「ムラ」組織。でも、実態は
ストレスがいっぱいで、不平・不満が存在する。その調和の陰に隠れたストレスを
発散させているのが宴会の場なのだ。こうしてストレスを発散させつつ、「ムラ」の
平穏が保たれるのだ。
　ふだんおとなしく真面目そうな人ほど、宴席ではめをはずすことに気がついた。
そこで、忘れかけていた精神分析の知識を用いて、彼らの心を分析してみると、
おとなしく、律儀で真面目、こんなイメージを与える人ほど、心の内部に鬱積した
ストレスの度合いが大きいことがわかってくる。とくに役所のように建て前重視の
世界では、なおさらストレスも大きくなる。

////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 集団主義の洗礼 22 ////////

　宴会での無礼講に、それなりのストレス発散効果があることは理解できる。こっちが
巻き込まれないのなら、とやかく言うつもりはない。ただ、いっしょはお断りなのだ。
ところが無礼講の大きな問題は、狂態を演じたくない、と思っていても無理矢理に
相手を引き込もうというところにある。運命共同体、一心同体、そんな感覚で迫ってくる。
しかも、不思議なことに私のように「ムラ」に入ったばかりの住民に対しては平気で
辛辣な嫌みを言ってくる。気分を害そうが傷つこうが一向におかまいなしなのである。
「国民の範たれ」との訓辞など、どこ吹く風の傍若無人な部分が出現する。

//////////////// 1993年刊 ///

/// 集団主義の洗礼 23 //////////

　　　　「ムラ」への同化

　ちょっと例を紹介しよう。過去に流行した曲を知らなかったりすると、「浦島太郎だ、
宮本さんは。亀に乗ってもう一度竜宮城に戻ったほうがいいよ」とか、たまたま地方の
特産物で私が知らないものがあったとすると、「宮本さんは外国人だ。こんな食べものも
知らないとは。きっと横メシ（フレンチ・イタリアンなどの食事)のほうが好きなんでしょう。
オレたちとは違うもんな」とことごとく私を「ムラ」の中に入れないようなコメントが続く。
それでなくとも十余年のブランクをどうやって埋めようかと考えているのに、このような
対応を取られると、疲れがドッとでてしまうのだった。
　このように、冷たくあしらうことが「ムラ」への同化を促しているのだと気がついたのは、
役所に入ってからかなり経ってからである。

/////////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 24 ////////////////

　　　　男尊女卑

　さて、みんなのストレス解消の道具とされて、あまり愉快そうな顔をしていなかった
のだろう。トイレに立って廊下に出ると、課の秘書兼お茶くみの女性が、
「宮本先生もたいへんね。あんなに嫌みばかりいわれて」と慰めてくれる。
「そういえばN子さん宴会に加わっていませんね」と言うと、
「おもしろくないんだもの、早く帰りたいの」
　との返事が返ってくる。なるほど実質的に、宴会は女人禁制だ。だから形だけは
お茶くみ兼雑用の女性も参加しているが、彼女らは早々と席を立ってしまう。

///////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 集団主義の洗礼 25 ////////////////

この彼女も「散歩」に出かけようとしたところだったのだそうだ。だから役所の宴会に
同席する女性は料理を運ぶ仲居さんと、幹事がなけなしの予算をやりくりして呼んだ、
「芸者」とは名ばかりの大年増の女性だけ。そして彼女たちの役割はお酒を注ぐことと、
セックス談義に合いの手を入れ、男性がよりはしゃげる環境を作り出すことだ。
　友人から聞いた話だが、彼の会社では社員旅行で女性社員も浴衣姿を強要される。
その理由がふるっていた。浴衣のすそから出ている彼女らの肌を見るのが、楽しみ
なのだそうだ。また、ジャズダンスを趣味にしているある女性は、上司からレオタードを
着てみんなの前でダンスを披露しろと言われ、不承不承踊ったのだそうだ。彼女らに
セクシャルハラスメントとはなにかを教えてあげたい。

/////////////////// 「お役所の掟」 ///

官は馬鹿で民は賢いのが実態なのに
官が賢くて民は馬鹿と思ってる官ばかりだから
阿呆なことばかり頓珍漢なことばかりやってる
だから、何をやっても　ペケ
脳ミソの腐ったやつばかりだ　官は

/// 集団主義の洗礼 26 //////

　セクシャルハラスメントの概念は役所にはまだ導入されていない。机の上には
デスク用のヌードカレンダーが飾ってあるし、ワープロがおいてある部屋の壁には
大きなヌードカレンダーが張ってある。この事実には、男性が女性をどのように
見ているかが明確に出ている。基本的に役所は男性上位の社会なのだ。
　男性の役人たちはとても保守的な女性観を持つ。女性は、家事、子育てを中心と
するべきだと考えている人が圧倒的だ。だが、もう一方では、男性を性的に喜ばせる
ための存在としての女性。ようするに水商売と呼ばれるクラブのホステスとか、芸者
などがもうひとつの見方となっている。だから、どんなに能力があろうとも、女性で
あれば能力がいちばん劣る男性の下につく、それが当然との価値観で役所は動く。
すなわち「男尊女卑」の論理が徹底しているのだ。

/////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 27 ///////////

　ある日、私が率直にものを言いすぎることを批判して、ある幹部が、
「『男は建て前』『女は本音』の世界で生きる。本音ばかり言っているのでは、
世の中うまく回らなくなる。だから女は表舞台に出てはいけないのだ。お前は
本音を言いすぎる。女のような行動を取ってはいけない」
　と言って私のことを叱ったのだが、この発言の根底には「男尊女卑」の論理の
もとに女性を職場から排除するだけでなく「女は男に従順たれ」の発想を守り抜く
のが役人だ、そんな思想が見えかくれしている、と思えたのだった。

//////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 集団主義の洗礼 28 /////////

　　　　「ポルノ部屋」

　さて、宴会は三時間ほどでお開きになる。やれやれ終わった、寝るまで本でも
読もうかと部屋に帰ると、それがまたとんでもない思いちがいだということがわかった。
一〇畳の部屋に六人ぐらいが詰めこまれて寝るということだけでもショックだったのだが、
宴会後にも催しがグループ別で用意されており、そのグループのどれかに属して
行動してほしいと求められたのだ。プライバシーはまったくない。
　そして、私の部屋はなんとポルノグループの集まる「ポルノ部屋」へと変身した。
男七、八人も集まってポルノビデオの鑑賞など、高校時代ならともかく、大の大人が
集まってする行為とは思いにくいのだが、みんなこのときとばかり喜んでいる。

//////////////// 1993年刊 ///

/// 集団主義の洗礼 29 ///////////

「宮本補佐は日本のポルノはあまり知らないでしょうから」
　と、親切心で日本のポルノ女優についての説明が入る。過去のどのような映画に
出たか、男性関係はどうか、となかなか詳しい。聞き流していると
「アメリカのポルノはどうなのでしょうか」
　と、またも私に質問がとんでくる。それならと、私の知っている知識を披露するに
及んだ。ソフトポルノとハードポルノの違い、ポルノ映画と芸術性……。ついでに、
ポルノ映画の傑作と言われている「O嬢の物語」をあげて、そのエレガンスと女性の
マゾヒズムについて話をはじめると、いままで興奮して、はしゃいでいた面々が
白けた顔をしているではないか。

///////////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 30 /////////

　男たちだけ集まってポルノ鑑賞をしていると、アメリカに住んでいたときにある女性が、
「ポルノ映画が存在すること自体、女性蔑視の思想の現れよ」
　と言っていたのを思いだした。その当時は論理に飛躍があるなと思いながら聞いて
いたが、日本に帰ってはじめて彼女の言い分に理解を示すことができるようになった。
　ところで他の同僚はと言うと、ストリップ組、カラオケ組、マージャン組とわかれて
夜を楽しんでいる。カラオケ組、マージャン組はわかるとして、課内旅行でポルノや
ストリップ鑑賞というのが、私の理解を超えていた。なにしろ午後旅行に出かけてから
真夜中まで、話題といえば女性の裸とセックス、そしていよいよ鑑賞とは。日ごろは
もっともらしく偉そうな顔をしているお役人たち、それもふだんは真面目一本やりの人まで、
燃えているのだ。

////////////// 宮本 政於著 ///

/// 集団主義の洗礼 31 ///////////

　　　　集団トレーニング

　集団主義とは、はめをはずすと平気で醜さを露呈するものだと思ってしまった。あ
る友人の言葉を借りれば、このような感覚は、アジア諸国へ団体の「セックス・ツア
ー」を組んで出かける感覚と共通している。欧米人だってもちろん聖人君子ばかりで
はないが、彼らが個人で楽しむのに対して、日本人は団体で行動し、恥も外聞もなく
なる、というのだ。女性蔑視はもちろんのこと、「みんなで渡ればこわくない」式の
「旅の恥はかき捨て」感覚は、日本の集団主義と無縁でなさそうだ。国際国家ニッポ
ンのこれからが心配になる。

/////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 集団主義の洗礼 32 ///////

　さて、一二時も回ると、おのおのの趣味の世界の探求も飽きたとみえて課員一同
部屋に帰ってくる。やっと寝られるかと思い、敷いてある布団を見ると、かけ布団が
一枚しかない。私は寒がりなので、もう一枚持ってきてほしいと仲居さんにたのむと
「お一人様、一枚と決まっています」
　とそっけない返事。個人個人、寝るときの環境は違うし、個体差があるなどとの
考え方はここでは通じない。なんでも規則優先、おのおの個人の違いを重要視しない
お役所的感覚が温泉旅館にまで及んでいるのかと思うと、その影響の大きさに
驚いてしまった。

////////////// 講談社発行 ///

この文章を見る限り、やっぱ官僚になる人は
頭が切れるというのが理解できる。

文章が小説家と違い平坦であるけど理知騒然としていて
読みやすい。

/// 集団主義の洗礼 33 /////////

　しかし、そうは言っても寝冷えをして、風邪をひくのは嫌なので、
「そんな杓子定規な応対は役所みたいですね。私のお株を奪わないでください。
旅館はきめ細かい対応が売りものでしょう。背の大きい人もいれば、小さい人も
いるのと同じように、一枚では寒いという人もいるんです。風邪をひいたら困るから、
もう一枚お願いします」
　とたのみ込むと、彼女は私の言い方がおかしかったのだろう。吹き出して、かけ布団を
一枚持ってきてくれた。布団を持って部屋に入ると、みんなは酔いつぶれてすやすやと
寝息を立てている。私もやれやれ、とこのときばかりはみんなと共同歩調で眠りに就く。

////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

小沢には国家観なんてものはない。　民主党の政党交付金を握り政治の表舞台に顔を出していたいだけ。
岡田いじめを見ているだけで小沢が「暗い男」であることがよくわかる！
http://www.rondan.co.jp/html/kisha/0408/040824-1.html
いまさら小沢一郎でもないだろう。彼には多くの同志を束ねる器量がない。
自民党を離党後、新生、新進、自由党を結成したが、小沢の気まぐれが原因で離合集散を繰り返し、
小沢の強引な行動がバブル崩壊後の日本の混迷を長引かせることになった。「壊し屋」小沢一郎に多くは期待できない。
http://plaza.rakuten.co.jp/kaz1910032/
佐川疑獄では東京佐川の渡辺社長のヒモであったと言われている小沢も、何故か検挙されていない。
http://www.asyura.com/sora/bd12/msg/89.html
小沢政治の特徴は法律上の職務権限が形式的にないことを口実に、刑事責任の追及を逃れることかできる権力の
二重構造の確立である。「支配すれど責任をとらず」の無責任体制
http://www.cc.matsuyama-u.ac.jp/~tamura/SENGONAI.KAK.html
小沢一郎は300億円献金事件を主導し、２信組破綻事件の高橋治則と賭博旅行に遊んだオレンジ共済事件の疑惑の中心人物
http://members.at.infoseek.co.jp/saitatochi/omo.html
小沢一郎にまたゼネコン疑惑が発覚（加賀美彰・前ハザマ社長が「１９９１年１２月ごろ岩手県日向ダム工事受注の
謝礼１０００万円を小沢一郎事務所に渡した」と供述。
http://www.ann.hi-ho.ne.jp/h-ishimaru/calendar/12/1223.html
東京佐川急便事件で、衆院予算委が小沢一郎、竹下登両氏を証人喚問
http://www010.upp.so-net.ne.jp/iwao-osk/90s/politi-cor.html
自由党＝献金の大半がゼネコンから
企業・団体献金を二億五千万円集めました。個人の党費・会費からの収入はなく、個人献金は九万千二百五十四円だけ。
http://www.jcp.or.jp/jcp/zaisei-sikin/990910_98sejisikin.html
政治資金　献金際立つ小沢氏
収入が最も多かったのは小沢一郎で、４団体合わせて計３億４７７６万円。
小沢氏は前年に比べて約５５００万円増え、他国会議員とは献金額の違いが際立つ。
http://www.iwate-np.co.jp/news/y2000/m200009/n20000908.html
リクルート事件関与議員小沢一郎
http://lp.jiyu.net/giinfuseidata03.htm

/// 集団主義の洗礼 34 /////

　翌日は日曜日。朝早くから、またまた団体行動のはじまりだ。ゆうべの大騒ぎで
睡眠不足なのだからゆっくり寝かしてほしいのだが、
「宮本補佐、早く起きてください。朝食の時間です」
　と朝七時半には起床ラッパが鳴り響く。幹事からの指令は、
「全員八時半までに朝食を終えるように」
　はめをはずした一夜が明けると、一転して軍隊なみの厳しさなのだ。
　欧米や東南アジアヘ旅行をすると、朝食は一一時までというところが圧倒的だ。
場所によっては一二時というところもある。せわしい毎日から自分を解放する。
旅行をすることにより異なった文化に触れ、見聞を広める。それが本来の旅行の
目的であり、人生にゆとりをもたらすのだ、と私は解釈していた。しかし、役所の
旅行は、私がそれまで馴れ親しんでいたものとはまったく異質なものであることが
わかったのだ。

/////////// 1993年刊 ///

/// 集団主義の洗礼 35 ///////////

　課内旅行とは、規律ある集団行動を行うためのトレーニングの場であり、日ごろ
発散できなかったストレスを解消するストレス・マネージメントの場なのだ。
要するに、仕事の延長なのである。
　私はこれにこりて、最近は旅行の幹事が出欠を聞いてくるたびに、こう返事を
することにしている。
「課内旅行は仕事の延長なのだから、代休がもらえるのならば出席します。
そうでないなら、自分の時間である土曜、日曜を組織のためにささげるのは
お断りだ」
　幹事はいちように目を自黒させる。

///////////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 36 /////////

　　　　無言の圧力

　防衛庁に出向していたときも、
「課内旅行に行くのはいいのですが、私は業務の一環としてとらえています。土日を
使用して行くのですから、一日半の代休がほしいのです。手続き方法を教えてください」
　と言ったところ、上司はびっくりした顔をして、
「なにを言っているんだ。課内旅行は課の全員が楽しみにしているのです。ひとりひ
とりが集まって行う行事なんです。仕事の延長ではありません。代休など前例がない。
とても無理です」
　との返事。そこで、

/////////////// 宮本 政於著 ///

/// 集団主義の洗礼 37 //////////

「でも、全員が楽しんでいるとは言いきれないと思いますよ。すくなくとも私は
ちっとも楽しくないのです」と反論すると、
「だったら、あんたは出席しなければいい」
　との冷たい返事。私も負けずに相手の矛盾点をとらえ、
「ほら、出席という言葉を使うでしょう。出欠を取るという気持ちがどこかにある
ということは、課内旅行はやはり仕事の一環と思っているからですよ」と言うと、
「なにを、つまらないことを言っているんだ」
　と怒ってくる。いったん怒らせてしまったのだから、そのついでと、

/////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 集団主義の洗礼 38 /////////

「私はたんに事実だけを言っているのですよ。それに、旅行に行かないと上司の
評判が悪くなる、と聞いています」
　と言うと、上司はますます機嫌が悪くなり、
「評判など悪くなるわけがない。あんたの考えすぎだ」と反論してくる。
「考えすぎではありません。これまでの厚生省の例を見ても、半強制的に課内旅行に
参加させられています。だから課内旅行は業務の一環と見るべきで、レクリエーション
ではありません」
　私の論理展開に、上司は不快感もあらわに、
「国家公務員法を読んでみなさい。課内旅行が仕事だなどとは書いてありませんよ」
　と吐き捨てるように言う。

//////////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 39 /////

「法律の話などしていません。建て前は補佐の言うとおりですが、本音は違うでしょう。
私は建て前の話などはしていません。課内旅行に出るようにとの無言の圧力がある。
それが問題だと言っていること。次に、無言の圧力のもとに、組織にいる人間の
行動を支配するのであれば、その時間帯に行った行為は当然業務の一環と
考えるべきだと言っているのです」と持論を展開すると、
「それはあんたの自分勝手な論理だ。宮本さんが行きたくないのならば、行かなければ
よい。それだけのことだ」と苦虫を噛みつぶしたような返事である。

///// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 集団主義の洗礼 40 /////

　どうも半分けんかになっているようだ。ちょっとまずいな、と思ったものの、この際だ、
「そんな簡単な話ではないと思います。私は出向者ですから、先任補佐と意見の
対立があってもどうってことはありません。でも、上司との対立を避ける役人のほうが
圧倒的に多いはずです。そういう人たちは、嫌だと思っても結局は行かざるをえなくなる
のです。そういう人たちのことも考えて、あえて問題点を明確にしているのです」
　と言ってしまうと、

/////////// 1993年刊 ///

/// 集団主義の洗礼 41 /////

「他人のことなどおせっかいをやかなくてもいいんだよ」
　といいかげんにしろ、との顔つきである。私も負けず嫌いのところがあるものだから、
「そうでしょうか、個人の権利が侵されている。黙っていれば、最後には私の権利まで
侵されるのです。だから黙っていられないのです」
　と言う。上司は議論が論理立った内容になればなるほど、いらだちを増し、
「権利だの義務だのそんな仰々しい話ではないでしょう。あんたはほんとうに理屈っぽい。
厚生省に帰ってその調子だったら、とても役人としてやっていけないよ」
　と嫌みを言ってくる。もうここまできたら、と考え、

/////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 42 //////////

「ご忠告ありがとうこざいます。でも私にとって自分の時間はとても大切なのです。
そう軽々と組織へ献上できません。いずれにしても、これはお互いの人生観の
違いから生じる問題だと思います。お互いに、接点を見いだすことができずに残念です。
どうもこれ以上話をしても無駄ですね。いずれにしても、私は課内旅行は業務の
一環であるという見方を変えるつもりはありません。ですから代休をもらえない
のならば参加は辞退せざるをえません」とはっきり態度を表明することにした。
　すると彼は、
「好きなようにすればいい」とプイと横を向いてしまう。

////////8////// 宮本 政於著 ///

/// 集団主義の洗礼 43 /////////

　当時机を並べていた同僚は、私が先任補佐と言い争っているのを聞いていて
共感したのか、次のように課内旅行の歴史を教えてくれた。
「課内旅行というのは戦後、日本が復興するのに励んでいた人々が、一年に
一度ぐらいは休養を取ってもよいのではないかと、毎月積立をはじめ、役所が
補助金を出してはじまったのですよ。当時は楽しみといったら課内旅行ぐらいだった。
時代は大きく変わっても、その伝統だけが残っているんですよ。だから、ほんとうは
行きたくない人もけっこういるのです」
　なるほど、課内旅行とはゆとりがなかった時代の名残なのだ。平成の時代に
なっても、それを後生大事に守り抜こうとは、生活大国を掲げてゆとりを求める
政府の姿勢にも逆行するではないか。

////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 集団主義の洗礼 44 ////////

　　　　「ひとリだけでは悪いから」

　さて、課内旅行二日目に戻ろう。朝食を九時までに終わらせると、その日の行事予
定の説明がある。ゴルフ組、遊覧船組、名所旧跡巡り組、ワインエ場巡り組の、どれ
に参加しますかと問われる。不思議なことに、どれにも参加したくない組というのは
存在しない。個人の自由はここでもまた無視されるのだ。
　もはや一刻も早くこの場から去りたい私は、ひょっとして私同様の人もいるのでは
ないかと考え、この仮説を立証してみることにした。

///////////// 講談社発行 ///

/// 集団主義の洗礼 45 ////////

「私は、一〇時発の電車で帰ります」
　と宣言したのだ。驚いた顔で私を見る同僚たちを尻目に、そのまま帰り支度を
していると、ひとりが、
「それではわたしもおつきあいしようか。補佐ひとりだけ帰すのも悪いから」
　と言い出した。「ひとりだけ帰すのも悪い」とはよく言ったものだ。
　悲しいかな、終身雇用年功序列の集団管理体制のもとでは、自分から意見を
言わないように訓練されている。だから私をダシにしたのだ。しかし彼らの反応から、
私の仮説が正しかったことがわかった。

///// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 集団主義の洗礼 46 /////

　課内旅行には、官僚組織と集団主義の問題点が集約されている。伝統という
名のもとに、時代後れとなったシステムが大きな顔をして幅をきかせる一方、
集団に属する個人がお互いを監視しあう。そのため、個人の意見があったとしても、
まわりの目を気にして発言できない。「組織の伝統」という大義名分のもとに、
個人の意思は抹殺される。多くの人が時代錯誤の習慣だと認識していても、
それを変革できない、という悪循環が成り立っている。これはなにも旅行に限った
ことではなかろう。
　そんなことがわかったこと、それが課内旅行で得た唯一の収穫であった。・・・・・

/////////// 1993年刊 ///

/// 講談社発行！/////////////////

　　　宮本 政於 著 『お役所の掟―ぶっとび「霞が関」事情』　講談社1993年発行

http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=9970465899
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　　　英語版：

http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=997150894X
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////////// 国際的ベストセラー！///

官僚主導VS政治主導という問題意識自体が誤り。だいたい日本の民衆なんて
ろくな政治家選ばないだろうに。
小選挙区制でますますひどくなった（小沢一郎ってほんとに低学力だよな。東大３浪しても入れず慶応）。
政策作成に必要な知識と情報を官僚機構しか持っていないという状態を変えないかぎり
官僚が法案を書き続けるに決まってる。
いまの状態じゃ政治家や秘書じゃ法案かけないの当たり前。
日本にはまともなシンクタンクもないわけで。
結局いまの官僚機構の知識と情報を別の仕方で廻ることを求める必要があって、
それがどこかと言うと、大学・アカデミズムに吸収するしかないと思われる。
大学に中堅・若手官僚を吸収してしまえばいい。
公務員のまま政治家のつまんない介入や質問を受けてるよかろう。

自民党を批判するとき官主導とか言ってる民主党が如何にポイントを外しているか。
小沢一郎や菅直人は何かと言うと官主導とか言う。しかし彼らのそういうスタイルは
小泉純一郎、竹中平蔵や木村剛が悪者に仕立てあげてはやっている政治プロレスショーと
同じ構造を持っている。抵抗勢力やら銀行官僚を悪者にしたてあげて叩いてみせて
自分は正義の味方ってやつ。
民主党になると悪者は官僚ですか。
もう少し本質的なところで議論できませんかね。
国政に関する知識と情報を質・量ともに今は官僚が圧倒的に持っているということ。
その事実が変わらない以上、人事で政治主導なんて付焼き刃みたいなもんで、無意味ですねえ。
そうした知識と情報を社会のどこに帰属させるべきかいうのが問題。
官僚機構に帰属させてしまうと、隠蔽性・閉鎖性が生じるという弊害があって、
それが政治家の恣意的介入を可能にしてるのが現状。

/// 予算編成という「儀式」 1 ///////////

　　　宮本 政於 著 『お役所の掟―ぶっとび「霞が関」事情』 講談社1993年発行より

・・・・・

第三章　予算編成という「儀式」

　　　　フリートーキング

　予算編成は役所にとって、国会についで大切な行事である。だから
なにをおいても最優先との姿勢で臨む。もちろん午後六時以降の時間帯も
予算編成となれば犠牲となる。
「おい、宮本さん。夕方から第一回の予算のフリートーキングをするから
時間をあけておいてくれよ」
　いかにも大事な会議だからどこにも行くなとの気持ちが事務官の
筆頭補佐から伝わってくる。

/////////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 予算編成という「儀式」 2 //////////////

「なん時からですか」と聞くと、
「四時からだよ」との返事。
「今晩は七時以降は私用がありますからそれまでおつきあいします」と言ったところ、
「なにを言っているんだ、公用と私用とどっちが大切だ。よく考えてみろ。あんたは
技官の筆頭補佐なんだよ、必ずいてくれなくては困る」と言われる。
　だが、実はその夜、長年一緒に暮らしている女性がアメリカにしばらく帰るという
ので、別れの儀式として、財布をはたいてフランス料理店に行くことにしていた。
そもそも午後六時以降の時間帯、私用を優先させるのが当然だ。それが私の
ポリシーでもある。でも、みんなの前でこう言われてしまうとポリシーを貫くのは
至難の業である。

///////////////////////// 1993年刊 ///

財務省の査定なんて、身振りだけの幻想。
何も考えてないよ、あいつら。せいぜいケチつけて愉悦してるだけ。
頭なんか何も使わない低レベルな仕事だよな、まったく。

>>212 アメリカはそうなってるよな、確かに。

/// 予算編成という「儀式」 3 ///////////

　だが、四時から会議がはじまるのが幸いだ。七時までは三時間もあるから議論も
十分できるし、最初の会議である、七時には終わるだろうと、考えたのが大まちがい
だった。六時を回ると、いつもどおりにビールとつまみが出てくる。フリートーキング
と言われるだけあって、だらだらと無駄口を叩きながら会議が進行する。七時近くに
なると係長はみんなに向かって、
「今日の夕飯はなににする」
　と聞いてまわる。ということは、いつもどおりに終電帰宅だぞとの号令をかけて
いるのに等しい。
/////////////////// 講談社 発行 ///

/// 予算編成という「儀式」 4 /////////////

　フリートーキングというといかにも聞こえがよいが、アルコールが入り、よもやま話、
下ネタ話もちりばめられ、無駄の積み重ねの上に成り立った会議なのだ。一回
ぐらい抜けてもまったく支障がない。しかも、なん回となくくり返すフリートーキング。
課長だって初めのころのフリートーキングなどに出たためしがない。
　また一見、私が主要メンバーのように言ってくるが、実際には主要メンバーの
ひとりやふたりが欠けていることもよくある。ところがどういうわけか、私に対しては
より厳しい対応となる。なにかというと、私をターゲットにして「いじめ」がはじまるのだ。
いつでも建て前を大義名分に、私に犠牲を強いてくる、この補佐に理由を説明したところで、
おっかない顔をして、みんなの前でせせら笑うのがオチだとわかっている。

////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ////

/// 予算編成という「儀式」 5 //////////

　集団のエネルギーは恐ろしいほどの強制力を持っている。みんなが目を光らせて
いる場合はとくにそうだ。ちょっとやそっとで部屋から出て行ける雰囲気ではない。
フリートーキングの合間を利用していろいろ、どうやったらこの場から出られるかを
考える。なにしろ七時には帰れるものと考えていたため、相手に「遅れる」との
連絡もしていない。レストランに電話を入れて遅れることを知らせるのも手だと
考えたのだが、この雰囲気では一〇時前に終わりそうもない。「さようなら」を言う
ためのデート。仕事のためにキャンセルとはとても言い出せない。しかも内容が
伴わない仕事のために、だ。

//////////////////// 講談社 発行 ///

/// 予算編成という「儀式」 6 /////////

　レストランでの待ちあわせは七時半。だんだんとあせりがでてくる。だが、
人間はよくできたものでプレッシャーがかかるとよいアイディアが浮かんでくる。
「トイレに行く」と言って部屋を出て、レストランに行けばよい、との案を
考えだした。そこで、
「ちょっと失礼、トイレに行ってきます」
　と言う。思ったとおり、だれも私を止めようとはしない。急いでエレベーター
ホールに行く。

//////////////////// 宮本 政於著 //

これだけネットが普及してるんだから
衆議院の議決権の半分はネット投票にしてもいいんじゃない

/// 予算編成という「儀式」 7 /////////////

「だが待てよ、ここでみつかったら運のつき」
　と思った私は、わざわざ非常階段で一一階まで登り、一階への直行エレベーター
に乗る。同僚にみつからないように、正面玄関は避け、裏の出口から脱出する。
幸い、出たところにタクシーが来たので、それに飛び乗ってレストランに直行する。
これで落ち着いて食事ができると思ったのが大まちがい。一〇時半ごろ、
「宮本さん、お電話です」
　とレストランの支配人が言ってくる。ここにいるのはだれも知らないはずなのに、
いったいだれだろう。電話を取ると主任が、
「宮本さん、みんな怒っているよ、覚悟しておいたほうがいい」

////////////////////// 「お役所の掟」 ///

行動様式が固定していて、それを変えない。
自動的に既成の社慣習的な振る舞いをしていれば、無気力な人には楽なのかもしれない。金も入ってくる。
だが既成の規範に合わない事態にたいしては、弱いだろう。
まったく対応できないかもしれない。この点を注意すべきだ。

/// 予算編成という「儀式」 8 ///////////

　とひとこと言い、電話が切れる。「あす、出勤したらなんと言ってくるのだろう」
などと、いろいろな思いが頭の中を駆けめぐる。でも、深く考えていてもしかたがない。
あしたはあしたの風が吹くさと、食事に専念することにした。
　家に帰ってから「不思議な話だ。どうして居場所がわかったのだろう」と考えてみた
ところ、二、三日前、同僚のひとりにかのレストランに行くと話したことを思いだした。
同僚の告げ口でばれてしまったのである。おかげでそれ以後、味方だと思った
同僚でも、とりあえず疑ってかかるような、素直さに欠けた対応を取るようになってしまい、
いかに環境が人間心理に与える影響が大きいかを身をもって知ることとなった。

////////////////////// 1993年刊 ///

/// 予算編成という「儀式」 9 /////////////

　　　　「仕事と私事、どちらが大切か」

　さて翌日、いつもより早めに出勤すると、ふだんはしまってある布団が部屋の
ソファーの近くに置いてある。どうやら課員のなん人かは旅館「厚生省」に
泊まったのだ。なんで泊まるはめになったのか聞いてみると、
「宮本補佐がいなくなってしまったので、大騒ぎになってしまい、結局よもやま話で
終わったのです。でも事務官の筆頭補佐が荒れましてね。ウイスキーをがぶ飲み
するものだから、われわれ若手は彼につきあわされることになってしまったのです」

////////////////////// 講談社 発行 ///

/// 予算編成という「儀式」 10 //////////

「覚悟をしておけ」と言われたので、なんらかの反応があるかな、と思ってその日、
一日過ごしたのだが、だれもなにも言ってこない。でもなんとなく変な雰囲気が
漂っている。課員も私に対してよそよそしい。嵐の前の静けさとはこのことを言う
のだろう。予想どおり嵐は三日後に訪れた。いつも私にからんでくる筆頭補佐が
飲んだ勢いで、
「お前大事な会議をすっぽかして、いったいどういうつもりなんだ。技官の筆頭補佐
なんだよあんたは。みんなに示しがつかないだろう」

/////////// ぶっとび「霞が関」事情 ////

今トピックスになってる矢口真里のスキャンダル写真がこれです！
おもいっきり抱きあってます。これは確かにモー娘引っ張れないね。

http://kigyoukaameba.ameblo.jp/

スレを読んだ。
官僚社会にも、市民社会にも、村社会的な、閉塞して決まった行動の形態と、新しいことを考え、自ら変化をすることができる行動が、どちらも共存することが必要だが、
どうも偏っている様子に思える。なぜだろうと考えた。構造的にもっともな理由があるのではないか。
官僚の問題として、天下りということをよく聞くが、この辺りに原因があるのだろう。
利権につながる規制で、社会が閉塞するのではないだろうか。
意思や言論の多様性を奪う強化には、理由がある。利権につながる規制で、行動を止めさせ、人々の加担や支持などの人的な力をえると、確かに力は集まるが、民の血に酔ったような状態になる。社会には閉塞感が多くなる。自然な効率を求める要求は抑えられてしまう。
そのような形に規制してしまったので、規制した者は、特に変えなければならない衝動を感じない。だが、組織内部の人の動きは、ムダな規制により、自然で正常な傾向を損なう。つまり、偏って弱い組織になる。

私が思うに数値的な規制ほど怖いものはないと・・
高度成長でいろいろな経済優先の法や規制を作って、
税法やら貿易規制やらなにやら操作しまくった結果。
農民がやっていけなくなっていなくなっちゃった。
おそらく数値的な規制や規定を変えたら、あるべき状態に戻るのではないか・・・。

/// 予算編成という「儀式」 11 ////////////

　それに加え、以前休暇で海外に行ったことまで持ち出して、ちくちく嫌みを言ってくる。
「それにだ、この前の海外旅行。俺にひとこともことわらなかったな。どうしてだ」
「もうすんだ話をぶり返してもしかたがないでしょう」
「そもそもお前の態度が気に食わない。いなくなるなら、はっきりそうと言ったらどうだ」
「私事があると言ったでしょう。聞く耳を持たなかったではないですか」
「仕事と私事とどっちが大切か俺が聞いたのを忘れたのか」

////////////////////// 講談社 発行 ///

金があつまっても、民に死ねという気がおこるなら、
そいつは人を死なせた金だ。いわば死に金だ。
死んだ人を、集めて何ができるというの。
そんなお金は、いらないよ。

/// 予算編成という「儀式」 12 ///////////

「覚えていますよ。でも聞いたところだと大した会議ではなかったそうですよ」
「会議の内容などどうでもいい。お前がいなくなってしまったことが問題なのだ」
「あの日は、私事のほうが役所の仕事に優先したのです」
「そんなバカな話は聞いたことがない。役所の仕事はあらゆるものに優先するのだ」
「それはあなたの考えでしょう。私はもっとフレキシブルに考えるんです」
「なんだ、そのフレキ……というのは。ここは日本だぞ、日本語を使え」
「もっと柔軟な対応をするということです。大事な会議には私だって多少の犠牲を
払います。でも、あの夜のようによもやま話では、自分の生活の犠牲を払うだけの
値打ちがありません」

/////////////////////// 宮本 政於著 //

/// 予算編成という「儀式」 13 /////////////

「お前は、役人としての精神がなってない。少々俺が焼きを入れてやる」
「けっこうです。私はなにが重要で、なにが重要でないかの判断ぐらいできます」
「できてない、この前の休暇だってそうだろう。どうして俺にことわらなかった」
「課長と局長のOKは出ていたので、あなたの許可が必要とは思っていませんでした」
「俺を無視するのはけしからん。もし俺のところに来ていたら、海外旅行なんかに
行かせなかった」

/////////////////////// 「お役所の掟」 //

このサラリーマンどもは、法律や規則が何であるかも知らず、ただ上司に怒られず、規則に触れず、その場は無難であるというだけで行動し、
規則を間違って乱用し、使用し、自分の勘違いした正当性を信じている。

官僚のことで思ったのではないが、法や福祉や規則を乱立した結果、体制が固定する。その中に、
法律や規則にそむかなければ、それでいい、というなんとも消極的なサボる人格が形成されているのではないか。

法や規則は守っている。だが内面は下劣だ、という場合を見ることがある。
固定したシステムの中で、個々の内面が腐っている。つまり組織の本質である個々人が腐っているという事態。社会の爛熟の後の腐敗期なのだろうか。ここに問題が発生している。
またそういう人格が、規則に従うということに勘違いした正当性を主張していたりすることを見たことがある。

「こんな奴が行動していてはどんな組織だってうまくいかない」というような奴が、福祉と固定した社会の行動様式（規則）の中に行動していたりするのである。
（大きな規模で腐敗している場合もある。）

我々は社会的に相互に調整しあって、健全さを保って生きている。行動様式が間違って固定してしまって、そういった活動が、滞ることがあるのではないか。

橋本龍太郎は官僚統制国家信奉者だね。
こいつは国賊。
大好きな中国に帰化しろ。

法や規則は、あくまで私たちの活動を補助するものであるということを忘れてはいけない。
法や規則は守るが内面は腐敗している・・
軍、警察、医者・・システム上の役目として裁く（力を決定し行使する）決まった立場に立たされたものの腐敗は危険を伴うと思う。
軍は力の介入を操作し権勢を得うる。医者は介入を操作し金を得うる。警察は役目を勘違いして悪効果となる。
危険な効果は社会的に悪質な負荷となる。
固定した法や規則とはちがった、正常な調整ができる社会にすべきである。法や規則というものに対する社会の側の態度を改めるべきである。いわば生活主導である。



大規模な内面の腐敗
警察について。テロ対策法案以降の、軍、公安警察、警察の連動のしかたに問題がある。
市民は銃をもっていない。激しい行動は法で規制されている。その代わりに、それを補うために警官が銃をもっている。
つまり警察官は、市民社会の機能の一部としての、構造的に、必然的な役割があるのである。
警官は、市民社会の延長として判断し、行動しなくてはいけない。市民による生活の自治の一部としてである。
警察は、そのために必要なだけの数がいて、必要なだけの行動をしている。べつの目的に従事するべきものではない。

そこのところを勘違いして、個々の警官が、公調などと連動し、市民を管理、監視するようになっては、市民社会の機能が（警官を含む）同時にそれだけ損なわれてしまう。
市民社会の一部として機能し、動くべきものが、誤った目的のもと、市民社会を管理、監視するようになっては、市民社会の力が、無駄な負荷により失なわれてしまう。

アメリカでは政権が変わるごとに官僚も変わっているんじゃあないか。

日本のように保守系が政権を取ろうと、共産党系が政権取ろうと、
官僚だけは変わらないというのは変な話し。

自分が聞いた話だと官僚がしている行政の部分の仕事は
長くて3年くらいで辞めるそうです。
元々、キャリアを積み感覚でしか官僚をしないので、
日本のような感じでないのです。
あくまで、法を作るのは、政治家とその下で働いている秘書や
ブレイン･･･
行政は法の解釈の元に権利を与えたりしているだけ･･･
政治家と行政をプロ市民などが監視をして、ルール違反した人を
取り締まる。

日本は形だけの三権分立ですので･･･

「人権保護法案」も三権分立というものを全く無視した法案ですし･･･
これを法案を作った官僚は日本が三権分立ということを忘れてるんだと
思います。

腐敗はどこの国でもあるが、程度の問題で日本は酷すぎると思いますね。

自分が聞いた話だと官僚がしている行政の部分の仕事は
長くて3年くらいで辞めるそうです。
元々、キャリアを積み感覚でしか官僚をしないので、
日本のような感じでないのです。
あくまで、法を作るのは、政治家とその下で働いている秘書や
ブレイン･･･
行政は法の解釈の元に権利を与えたりしているだけ･･･
政治家と行政をプロ市民などが監視をして、ルール違反した人を
取り締まり、国民を裁くのが司法。

日本は形だけの三権分立ですので･･･

「人権保護法案」も三権分立というものを全く無視した法案ですし･･･
これを法案を作った官僚は日本が三権分立ということを忘れてるんだと
思います。

腐敗はどこの国でもあるが、程度の問題で日本は酷すぎると思いますね。

人権保護法案が成立したら、日本は教科書に三権分立の言葉を
削除して欲しいですね。

三権分立が絶対のわけではないのですが、明らかに違う形に
なりますので･･･

/// 予算編成という「儀式」 14 ////////////

「あなたに私の行動を制限する権利などありませんよ。休暇は僕の権利です。
それに休暇とフリートーキングから抜け出たことは別の話でしょう」
「お前のその態度が気に食わない」
「すみませんね、でも僕は変わりようがないんですよ。それにあなたに気に
入られようと思って役所に来ているわけではありませんので。とにかく私の
生活をとやかく言うのはやめてください」
「いつまでたってもアメリカかぶれが直らない、俺がその根性を叩き直してやる。
説教をしてやるからそこに座れ」

//////////////////////// 1993年刊 ///

/// 予算編成という「儀式」 15 ///////////

「僕の信念はだれにも変えられませんよ。時間の無駄ですからやめましょう。
相手を見て話をしたほうが賢明だと思いますが」
「なんだとこの……」
　ここでなりゆきを見ていた同僚が割って入る。この一件は翌朝になっても
尾を引いている。課長が出勤してくると開口一番、
「局長室に一緒に行こう」
　局長室で前夜の釈明をさせられる。局長の言葉を借りれば、私のゆうべの
事務官の筆頭補佐への対応は「課の調和を乱してはいけない」という
不文律を犯してしまったとのことだ。どうも貧乏クジを引かされるのは、
いつも私の役目となっている。

//////////////////// 講談社 発行 ///

とんでもない政党ですね　国の税金を無駄ずかいの政党です　審議しない政党はいらない　総選挙になったら民主党はいらない

/// 予算編成という「儀式」 16 //////////

　　　　予算の本質

　さて、フリートーキングに戻ろう。次年度の予算申請内容を作成するための最初の
作業であるこのフリートーキングは約二ヵ月ほど続き、その中でしだいに固まってくる。
私はこのフリートーキングという会議に参加していて、予算の本質とはなにかを
知らされた。
　予算とは国の二〇年、五〇年先を見据え、長期ビジョンを考えた末、それにかかわる
費用を予算として大蔵省に申請するものだと思っていた。だが、実態はもっと目先の
ことが重要課題となり、マスコミをにぎわせているから、一般うけしそうだから、などを
念頭に置いて新規の予算を作成していることに気がついた。

////////// ぶっとび「霞が関」事情 ////

/// 予算編成という「儀式」 17 /////////

　このような対応を取らざるをえないのは役所のなかのムラ意識に原因がある。
官僚機構は日本における最大の組織だ。しかし、この組織は課、部、局という
大小さまざまなムラ組織の集合体なのだ。そのためムラ同士の競いあいが激しい。
競争の焦点はムラの拡大に注がれる。
　ムラを拡大したとの実績が、だれにでもわかりやすいのは、新規の事業を興し、
予算を増やすことだ。また、新規の予算がつくことは担当課長の実績にもつながる。
そのため予算の拡大が最大の関心事となり、新規の事業が行きあたりばったりの
次元で考えられてしまうこともありうる。

//////////////////// 講談社 発行 ///

/// 予算編成という「儀式」 18 ///

　新規の事業はまず、担当課で生まれる。その案は局、会計課を経て大蔵省に
提出され、査定を受ける。その間は当然多くの人を経る。官僚組織には現状維持が
善、との考え方が基本にある。そのため決裁をする人が多ければ多いほどいろいろな
人が意見を言い出す。足して二で割る方式で案を煮詰めていく役所では、既存の
考え方を打ち破るような案は絶対と言ってよいほど日の目を見ない。

/////////////// 宮本 政於著 //

あぼーん

/// 予算編成という「儀式」 19 /////

　それに加え、行政組織は既存事業の積み重ねの上に成り立っている。その
所管の組織に影響力を行使することが行政権限を保持することなのだ。ところが、
予算にはシーリングといって上限が決められている。そのため、新規の事業は
既存のものをつぶさない限り認められない。だが既存の事業をつぶすことは、
自分の権限を狭めることにつながるので、よほどのことでもない限りなくならない。
自分の権限を狭めるような行為は、行政官として失格の烙印を押されるからだ。

//////////////// 宮本 政於著 ///

/// 予算編成という「儀式」 20 ////////

　　　社会的緊急性と外圧

　このような保守的な環境では、新規の事業の必要性を訴える場合「社会的
緊急性」という文言が説得力を持つようになる。そのため、マスコミで
取り上げられたりして話題になっている事象に目がいきがちとなってしまう。
　だが役所内の力学を上手に利用して、ときにはマスコミに自分のやりたい
政策を取り上げてもらうこともあるようだ。七、八月に政府の新しい政策が
新聞紙上をにぎわせたりするのは、有能な官僚、だいたい課長クラスが情報を
マスコミにリークするからだ。マスコミもニュースの少ない時期だから、貸しを
作っておくのも悪くないと行政官のちょうちん持ちになる。

///////////////// 「お役所の掟」 ///

http://shinichiya.com/cgi-bin/mbspro/bbs.cgi?room=0123
速報

/// 予算編成という「儀式」 21 ////////

　いったんマスコミで取り上げられ、話題になっていることであれば、
社会的緊急性があるとの大義名分をもって説得でき、予算を削ろうと
睨みをきかせている人々もしかたがないとあきらめる。
　このほか社会全体を騒がせている問題、「かわいそう」という同情論を
焚きつける、感情的に揺れ動いているような話題などもアピールカがあり、
予算化しやすい。ようするに予算を獲得するのは、センチメンタリズム
一杯の、演歌の世界に入り込むのがいちばん手っとり早いのだ。

///////////////////// 1993年刊 ///

/// 予算編成という「儀式」 22 //////////

　ある若手の官僚が厚生省に入りたての私に、
　「宮本さん、発想の転換が必要な政策をしたかったり、新規の事業により
予算を獲得したかったら外圧を利用するのです。これがスマートなやりかた
ですよ。ＷＨＯ（世界保健機関）などの国際機関を上手に操ればよいのです」
　とアドバイスをくれたことがあった。なるほど日本人の外圧に弱い点を利用
するとはうまい発想だ。この方法ならば、時代後れとなった先輩の仕事を
転換するにしても、ケチをつけた、などとの批判を受けずにすむ。

//////////////////// 講談社 発行 ///

結局、官邸主導とか言っても首相その人が関心のない事項に
ついては全て官僚任せになる事が小泉政権の4年間ではっきりした。
『自由論』のジョン・ステュアート・ミルは官僚任せの国民は
官僚が反対する事柄をやり遂げる事ができず、官僚専制と革命の
無限ループから永遠に脱却できないと書いた。今、出口なしの
小泉政治からミルの絶望的結論を思い出して暗い気持ちになる。

民主「政権５００日プラン」　官僚支配の脱却前面　政策決定、党と政府一元化

　民主党の岡田克也代表は十三日、大阪市内のホテルで記者会見し、衆院選で政権交代を
果たした後、マニフェスト（政権公約）を履行するための運営方針や手順を示した「岡田
政権５００日プラン」を発表した。新政権の基本方針への賛同と協力を条件に各省庁の局
長級以上の幹部を任命（政治任用）するなどし、「官僚支配」から脱却することが柱。同
時に、政策決定は党と政府の一元化を図り、内閣権限の大幅な強化を打ち出している。

　同プランは「５００日」を四段階に分け、衆院選後の一週目は内閣補佐官、首相秘書官
ら前政権を支えたスタッフを全員入れ替えたうえで、代表らが「政権移行委員会」を発足
させる。二週目に各省庁の幹部人事への着手や行政刷新会議の準備チームをスタートさせ
るとしている。

　その一方で、政府事業の「無駄」をあぶり出し、既得権益を排除することを目的とした
外部の有識者による「行政刷新会議」を設置する。民主党は「無駄遣い一掃」を衆院選に
向け訴えており、これを具体化したものだ。また、首相主導で予算を編成する「国家経済
会議」を首相のもとに設置。現在の経済財政諮問会議に相当するもので、各年度の予算の
大枠のほか複数年度の中期目標を審議する。

　会見で岡田氏は、小泉政権について「官僚を使いこなせておらず、官僚に使われている」
と指摘、政治主導の政権運営にすることで、「省益」や「局益」からの脱却を図る考えを
強調した。

　また、「族政治の駆逐」をめざしており、岡田氏は「自民党は政調会のもとに各部会が
あって各部会長が族化していく。われわれが政権を取れば、副大臣の一人が部会長をかね、
政策決定は政府で一元化する」と強調。党の業務は（１）選挙対策（２）組織対策（３）
広報活動−などにとどめている。

ttp://www.sankei.co.jp/news/morning/14iti001.htm

「官から民へ・・・・」
と言っておきながら官僚の候補者ばかり出すいんちきぷり。
小泉層化信者＝Ｂ層　は小泉のやっていることならどんなに矛盾してても大喜び。

「信者」とはよく言ったものだ。
宗教選挙つーわけだなｗｗｗｗｗｗｗｗｗｗｗｗ

行政の力が強いと社会主義のようになり、無責任なエリート層をつくり
、天皇は利用される。
立法が行政の人材を使いたくなるのはしょうがないのかもしれないが、
毒である事を注意しておいたほうが良い。
やはり我慢して利権と関係ない経営者をがんばってくどいたほうが良いのではないか？
まだいないか・・・

小泉信者の皆さん、今回は「官から民へ」の流れをつくれるかどうかを
問う選挙なのですよね。
だけど刺客として造反派にぶつける新人候補者たちの顔ぶれをみてよ。

■千葉４区　中山恭子・元内閣官房参与（旧大蔵省出身）
■山梨２区　長崎幸太郎・財務省主計局主査
■山梨３区　小野次郎・首相秘書官（警察庁出身）
■静岡７区　片山さつき・財務省課長
■鳥取２区　赤沢亮正・日本郵政公社事業開発部長
■岡山２区　萩原誠司・岡山市長（旧通産省機械情報産業局情報政策企画室長）

おいおいおい。
「官」出身の連中ばかりじゃないですか。
「官」出身の連中しかいないじゃないか。

これって、「霞ヶ関との癒着」じゃないんですか？w
”改革”の美名で隠蔽された「天下り」じゃないんですか？w

そこの貴方、なにかしっくりいかないものを感じていたでしょう。
こういうことですよ↑

民主党は党首が元官僚の天下りですね。

もっとひどいのがその手先となって利権を得ようとする人達。
今回は行政府の使い物にならなくなった利権のとかげのしっぽきりなのかもしれない。
新たな利権を行政府は探しているのだろう、ホリエモンなんかそうなっちゃいそうだ。
グリーンメーラーの面目躍如。

自民党も民主党も官僚派と党人派の寄り合い所帯。
どっちもどっち。戦前の官僚的な政友会・民政党に似てきた。

/// 予算編成という「儀式」 23 /////////

　「しかし、その方法では自主性がないね」と言うと、
　「自主性など概念的なことはどうでもよいのです。自分の思った政策ができ、
だれも傷つかなければみんなハッピーでしょう」との返事が返ってくる。
　この話を聞いて一七歳になる女子高生が売春行為で警察に補導されたときの
コメントを思い出した。彼女はこう言ったのだ。
　「お客さんがイイ気持ちになって、私はお小遣いをもらえる。みんなハッピー
でしょうおまわりさん、いったいどこが悪いの」

////////// ぶっとび「霞が関」事情 ////

/// 予算編成という「儀式」 24 //////////

　役所ではひとつのポリシーを貫いた考え方を基に構築された予算申請より、
節操がなく行きあたりばったりの方法のほうが予算が獲得しやすいとの
現実があるのだ。
　「しかたがない、外圧が強くて」との理由をつければ、だれも文句を言わなく
なるし、外国が悪者となっていれば「内」なるムラの住人はいがみあわなく
ともすみ、ムラの平穏が保たれる。
　しかし、このように、外圧を利用して自分たちのムラを平穏に保つ行為は、
はたして国際社会の一員としてほめられることなのかどうか考えてしまうのだ。

//////////////////// 講談社 発行 ///

ｗ）ｗ）ｗ）ｗ）ｗ）ｗ）ｗ）

自民党の部会と政府の大臣・政務官を兼任させれば今回の郵政法案みたいなねじれは起きない。イギリス式。

●小泉内閣がこの4年間にやったこと●
・健康保険料の値上げ・タバコ税・発泡酒等増税
・所得減税廃止増税・議員歳費カット廃止（議員歳費アップ）
・年金保険料の値上げ、支払いの段階的引き下げ
・癒着構造温存の道路公団民営化
・公約違反（国債発行30兆円超・終戦記念日に靖国参拝など）
・自衛隊の戦地への派遣・銀行への公金投入
・特殊法人を独立行政法人に名前を変え全てをうやむやにし利権構造を温存。
・膨大な金をつぎ込んだが国連常任理事国になれず税金をどぶに捨てた。

これら全てで4年間に約5兆1500億円の増税があり、2兆円以上の無駄が指摘されています。
この項目以外の無駄についてもあるのですが、まだ正確な調査ができないほど根が深いです。

●小泉内閣がこの4年間にやらなかったこと●
・抜本的な歳出改革・天下りの廃止 ・年金の一元化
・議員年金の廃止・特殊法人、財政投融資改革
・医療報酬の引き下げ・社会保険庁の廃止・公務員人件費の大幅削減
・少子化対策・高齢化対策・雇用対策・景気対策

これら公約を実現しなかった事で抑えられなかった歳出は5兆円にはなります。
これらを実現していれば、付随する経済効果で莫大な金が民間に流れました。
要するに無駄を抑えられたら増税は性急にする必要はなかった訳になりますし、
景気も雇用も今よりは確実に改善したと思います。

要するに改革と連呼して国民を騙して、国民に負担を押し付けるだけで、
国民が望む政策は全く行っていない詐欺内閣です。(一部の富裕層は別）
カルト教団と有名人の知名度に頼る選挙を行う自民党はもはや政党ではありません。
医療費の増大に対し利権構造で膨大に膨らんだ診療報酬を削減するのが筋なのに
こともあろうか保険料の値上げを行った小泉。 見返りに億単位の裏献金をもらっておいて
記憶にないなど通る話ではありません。それと郵政民営化は｢国内の政策｣なのに
なぜかアメリカから催促されています。 民営化後の貯金、簡保を外資に乗っ取られないように
保護する法案を盛り込もうとしたら小泉はこれも拒否。アメリカの為の郵政民営化なのは明らかです

小泉は郵政民営化、道路公団民営化を叫んで
議員の票ではなく
国民の票をひとりじめして、パワーゲームを制した

自民党の奴らはまだ、利権、議員の票しか頭にないらしい


特殊法人解体を叫べば
２匹目のドジョウはウヨウヨしてるのに
自民党の奴ら頭わりーな

/// 予算編成という「儀式」 25 /////////

　　　　出世の道

　こんな具合だから、フリートーキングも結局はどうやったら手っとり早くお金を
大蔵省から取れるかを考える会議となる。その中からひょうたんから駒のように
よいアイディアが出てくることも事実であることを記しておこう。だが、その
ほとんどは二、三年すれば忘れられてしまうような、命の短いファッションの
ような案ばかりである。洞察力とか先見性よりも、情に訴える作文能力に
長けた人のほうが重宝される。正面切って、国の運営に関してポリシーを
持って主張するような、真正直な生き方をするような管理者は、だんだん
出世の道からはずれていく。

//////////////////// 宮本 政於著 ///

保守

/// 予算編成という「儀式」 26 ///////

　将来を考えての、新規の事業を顕在化させることの難しい現実がこれ以外にも
ある。それは、たとえ時代にそぐわなくなっている既存の事業であっても、それを
削ることが官僚組織の中では難しいことである。
　以前ある会議に出席したときの対応を紹介することにより、なぜ既存の事業を
削ることが不可能に近いことかを理解してもらおう。
　私は出席した会議の内容があまりにも退屈で得るものがなかったため、
担当者に、「資料を棒読みにするようなこんな退屈な会議は来年から中止にして、
資料を郵便で配布するだけにしたらどうですか」と言ったのだ。

//////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 予算編成という「儀式」 27 //////

　ところが担当者は、
「私も退屈だと思っているのです。でも謝礼、交通費の問題があるので
やめるわけにいかないのです。予算がついていますからね。それに地方から
来る人は東京に出てくることを楽しみにしているのです」
「どうして予算がついているとやめることができないのですか」
「役所はね、いったん予算がついたら使わなければならないのです」
「でも、余ってもおかしくないでしょう」
「そう簡単にはいかないのです。余ったお金を返すのはタブーみたいなものですよ」
「どうしてですか」

////////////////// 1993年刊 ///

３権分立を守るための法律をつくるのがブレイクスルーなのかもしれない。
こんなあたりまえのことを小泉のように繰り返すやつが必要なのかも

小泉「郵政選挙」のまやかし／ニューズウィーク日本版2005.9.7号
ttp://news18.2ch.net/test/read.cgi/news2/1125906685/

「そもそも、郵政民営化をすれば経済に大きなプラスになるという話は『神話』にすぎない」
「仮に郵貯・簡保の資金が『官から民へ』流れたとしても、超低金利下でさえ借り手
がいない現状では、民間金融機関と貸し出し先の奪い合いになるだけ」
「民営化をしなくても、01年4月の財政投融資制度改革で、郵貯の新規資金の
運用は自主運用に切り替わり、すでに民間に流れるようになっている」
「特殊法人などに融資されていた」「つながりはすでに切れた」
（この改革は、小泉内閣ではなく森喜朗内閣の下で成立した」
「財投の規模も、ピークだった98年度の43兆円から17兆円に減少した」
「『小泉は政治的な理由からそれを言わないだけだ』」
「経済効果が期待できない民営化にかまけすぎれば、日本が沈む」
ttp://www.nwj.ne.jp/

●紺谷典子氏　『郵政民営化は権限の私物化』
ttp://news18.2ch.net/test/read.cgi/news2/1125538606/

　不思議なことに、郵政の民営化が必要だとする理由はクルクル変わってきた。
当初は財投改革とされていたが、郵政の資金が財投に回る仕組みがとうになくなっていると
指摘されると、公務員削減で小さな政府と言い出した。民営化の根拠が薄弱と反論されるたびに、
新たな理由を持ち出しているようで、これでは郵政民営化そ疑われても仕方がない。
　小泉総理が郵政を眼の敵にするのは、地元の特定局長会が選挙応援をしなかったため
初陣で落選した私怨、という一部の解説が真実味を帯びてくる。
　資金源を断つことで財投を効率化するという小泉総理の30年来の持論には、
初めから論理破綻があった。もうひとつの資金源である年金を不問に付したままだからだ。
改造を含め4度も厚生大臣に就任し、資金源を断つ権限もチャンスも手にしながら、
年金民営化に1度も取り組もうとしなかった。第一、財投改革に本気なら、直接財投を
改革し、天下りやファミリー企業の問題を解消する方がずっと確実で効率的だ。
郵政民営化はあまりに迂遠で非効率な解決手段だ。効率化をめざす手段が非効率では、
ユーモアにさえならない。
ttp://www.elneos.co.jp/0503kennja.html

リストラして、アルバイトや派遣を使い日本企業が増益になっても、
一般市民は全く潤ってないんだよ！一部の人間しか潤わない！中身は数年前と変わってない。

将来のリスク高すぎる！
「進む少子化」「莫大な日本の借金」「ニートやフリーター天国の若年層」
これ致命的。子供がいないのに、莫大な借金抱えて、払う奴らは皆貧乏という状況がきてる
世代が一回りすれば、余裕で日本は弱体化する。
一部の潤った人間しか贅沢できない北朝鮮状態になるのだろう。

じゃあ何故そんな分かりきった状況になるのか？簡単
国会議員や偉いやつはみんな金持ちなんだから。 なにが悲しゅうて一般市民を潤すような
そんな自虐的なことするんだ？普通はしない。国際競争力が弱くなろうが、あと5代下までは、
大きな間違いがない限り悠々自適に搾取して生きられる そんなことしか考えてない。
資本主義の盲点、潤ってるやつに決定権があるからどうしようもない。
財布の紐を握ってる母ちゃんが旦那の小遣いをケチるってことだ。

実際、日本は中身　日経7000くらいが相当。個人レベルで景気なんて良くなってはいない。
日経は大暴落する、今のうちに持ってる株を処分するかしないか時間を十分にかけて考えて。
BY 細木数男

誰かオレの変わりにすれをたててくれませか・・・

スレタイ：
【卵とライスのコラボ】オムライスぅ〜【わさび付き！？】
１の内容：
福島
「自民党、民主党はカレーライスかライスカレーか分かりません」
「私たち社民党は〜オムライスぅ〜」

辻本
「私はワサビのようになりたい」

２の内容：
ワサビ名産地の土に植わってこい！

公務員政党「民主党」の実態

年収３０００万の特定郵便局長を守る民主党議員。

http://www.shugiintv.go.jp/jp/wmpdyna.asx?deli_id=27550&media_type=wb&lang=j&spkid=538&time=06:44:59.7

このビデオの40：00以降を見てみよう。
「公務員を守れ！公務員じゃなくなったら意欲がなくなる」と連発する民主党議員と小泉の戦い。

必見。

/// 予算編成という「儀式」 28 ////////////

　「お金が余ったということは、その事業は重要ではないとの印象を大蔵省に
与えるのです。そして次年度の予算削減の対象になってしまう。事業が
ひとつ減れば課の予算が減る。課長は喜びませんよ。出世に影響しますから」
　「しかし、時代の流れで不必要なものも出てくるでしょう。その費用を他に
回したほうがよっぽど税金の有効な使い道ではないのでしょうか。それに
いままでの事業が時代の流れに合わないとの判断を課長が下すことは、
管理者として重要な決断だし、そのために管理者がいるのでしょう。無駄な
会議をやめてお金を余らせることは、ほめられることはあっても出世に影響が
出るとは考えられないのですが」
　「宮本さんの言うことは正論だけれども、正論どおりにすすまないのが
役所なのですよ。他の課に予算を取られてしまうことは、課長の能力を
問われることにもなる。もうすこし、役所に慣れたらわかるようになりますよ」

//////////////////////// 1993年刊 ///

/// 講談社発行！/////////////

　　　宮本 政於 著 『お役所の掟―ぶっとび「霞が関」事情』
　　　講談社1993年発行

http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=9970465899
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英訳版：
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////// 国際的ベストセラー！///

>>1
管直人、そんなに権限あったのかぁ〜

【諸悪の根源】お役所の終身雇用【ぶっ潰せ！】
http://money4.2ch.net/test/read.cgi/seiji/1124103486

/// 予算編成という「儀式」 29 //////////

　　　　現状維持の権化たち

　役所の教義にはどんなムラ（課）であってもそのムラを統治する者は、
最低、現状維持をしなければならないとある。この現状維持とは予算を
減らさないことだ。だからムラを小さくするような課長は左遷の対象となる。
　私はある日、役所を退官した元幹部と会話をしたことがあった。
「宮本君、君が以前いた地方医務局はどうだったかね」
「退屈なところでした。それに仕事もたいしておもしろくありませんでした」

//////////////////// 講談社 発行 ///

　　　 　　 ／::::::::::::::::::::::::::::::; :;:::"'
　　　　　 /:::::;;:::::::::::::::::::::::::;;;ﾉ　ヽ;:::＼
　　　　　/::::::::ﾉ""'''''‐‐-‐'''" 　　　ヽ:;::|
　　　 　|::::::::::|　　　　　　　　　　　　|ﾐ|
　　 　. |:::::::::/　　　　　　　　　　　　 |ﾐ| 　次こそ有害人に有利な法案を成立させ
　　　　|::::::::|　　　 ,,,,,,, ﾉ　ヽ,,,,,　　 |ﾐ| 　　２ｃｈを閉鎖させる
　　　　 |彡|.　　'''""" 　　　"""''　.|/　
　　　　/⌒|　　-=・=‐,　　 =・=- 　|
　　　　| （　　　　"''''"　　 | "''''"　 |　　　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　　　 ヽ,,　　　　　　　　 ヽ　　　 .|　　 ／
　　　　 　 |　　　　　　 ^-^　　　　 |　　 |　　クソ日本人ども
　　　.＿／|　 　　　-==＝=-　　　|　 ＜ 　お前ら覚えとけ！
./''":::::/:; (⌒)　　　　"'''''''" 　　 ./　　　| 　 中国様に言いつけてやるからな！
:::::::::_/-r┤~.l ＼＿＿＿＿_,,,.／i､＿＿＼＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　 （ ｆ　|　|　ヾ.　　＼＿＿／ |:::::::|::::::::
　　l.ヽ人八_　,,￣）／□＼　 |:::::::|:::::::::: 　　中国は沖縄をあきらめない

独裁化？

　　　　 |彡|.　　'''""" 　　　"""''　.|/　

【官僚】だから小泉の公務員改革なんて…【癒着】
http://money4.2ch.net/test/read.cgi/seiji/1126706728/

/// 予算編成という「儀式」 30 ///////////

「なに、仕事が退屈だ。そんなことがあってはいけない。役人とは与えられた
部署でいかに新しい仕事を見つけ出すかにあると言ってもよいのだ」
「でも、日常業務はありますが、新しい仕事を見つけることはとても難しいのです」
「そんなことを言っているから、君は役人らしくないと言われるのだ」
「そもそも、地方医務局はなくなったほうが国立病院の活性化に貢献すると
思うのですが。大がかりな組織の統廃合が必要なんですよ、あそこは。
もう一歩踏み込んで言わせてもらえば、ほんとうに国民のことを思うのであれば、
国立病院のほとんどは民営化するべきですよ。そうすれば、あんな旧態依然
とした組合に支配されなくともすむのです」

///////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 予算編成という「儀式」 31 /////////

「なにをバカなことを言っているのだ。国立病院は国の財産だよ。それを民間に
切り売りするなど、だから君は役人としての、いろはがわかっていないと言われ
るんだ。そもそもそんなことは局長が考えればいいことで、君は課長なんだ。
自分の与えられた職務はなにかをしっかりと認識する。それが役人の基本だ。
課長は、いかに課に仕事を持ってきて課を大きくするかを考えていればいいんだ」
「でも、時代の流れで必要がなくなる課もあるでしょう」
「君のようなことを言っていたら、行政改革のやり玉にあげられてしまう」

/////////////////// 講談社 発行 ///

/// 予算編成という「儀式」 32 //////

　この会話は役人が、いかに守りの姿勢を貫くかを端的に示している例である。
　ひとつの事業が終わったらそのプロジェクトチームは解散し、新たな事業を
計画する。これが本来の国家事業に対する基本姿勢ではないかと思うが、
どっこい官僚世界ではそんな常識は通じない。
　しかし、既存の事業を変革する難しさは他にもある。縦組織でつながった
人間関係は、そのつながりを絶つような行為、すなわち先輩の批判を最も嫌う。
先輩の行った政策を、時代の流れだといっても、それを大幅に変えることは
行政官として、あるまじき行為と見なされる。その例をひとつあげよう。

//////////////// 宮本 政於著 ///

/// 予算編成という「儀式」 33 ///////////

　防衛庁に移って間もないころ、ＡＩＤＳに対する対応をどうしようかとの
会議が開かれたことがあった。当時、厚生省のＡＩＤＳ対策はＡＩＤＳ患者の
人権保護を最優先させる政策をとっていた。当然、私の前任者はその
方向で防衛庁内の意見をとりまとめていた。
　アメリカから帰ってきたばかりだったこともあり、ＡＩＤＳの恐さを十分に
知っていた私は、人権保護と同時に予防のための措置も十分に取る
必要があり、もっと恐ろしさの部分を強調するようにと、これまでの方向から
政策転換を表明した。ところが、ある空幕の高官は、

//////////////////// 「お役所の掟」 ///

東大法学部の廃止が望まれる。

東大卒官僚が悪いことばかりしてる
鳥取県のチビ知事、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、
、、、、、、、、、、

/// 予算編成という「儀式」 34 /////////

　「宮本部員、前任者と方向が違いますね。そんなＡＩＤＳが恐ろしい病気だ
などと啓蒙するようなことをすれば、ＡＩＤＳ患者の人権が侵されてしまう。
厚生省はそこを強調しているのではないですか」　とクレームをつけてきた。
私は、彼に次のように反論したのだ。
　「ＡＩＤＳ患者の人権が大切なことは私は十分過ぎるぐらい承知している
つもりです。でも、ＡＩＤＳにまだ感染していない人たちの人権も同様に大切
なのです。とくに自衛隊のように若い男性が集まっているような場合は、恐い
という事実を叩き込んだほうがよいと思うのです」

////////////////////// 1993年刊 ///

小泉＝官僚が本気になればこんなもの。日本において官僚は神であります。

/// 予算編成という「儀式」 35 /////////

　すると彼は、
「担当がかわったからといって、ころころと考え方が変わるようなことが
あっては困ります。役人は政策の継続性が大切なんです。宮本部員
のようなことをされると現場は迷惑です」
　と言ってきたのだった。結局集まっていた幹部連中も、継続性が重要だと
空幕の高官に同調してしまったため、私が提案した方向転換はボツに
なってしまった。
　先輩の歩いていた道から違う道に足を踏み入れることは役所では
たいへんなことなのだ。

/////////////////// 講談社 発行 ///

/// 予算編成という「儀式」 36 ///////////////

　ここで誤解のないように厚生省のＡＩＤＳ政策について簡単に触れておきたい。
それは、ことＡＩＤＳ政策については、厚生省はその後、めざましい発展を
示しているということだ。官僚主義は多くの問題を抱えているが、危機感も
作用しているのだろう、ＡＩＤＳ対策は異例の早さで巻き返しをはかり、適切な
政策を打ち出していると、私は思う。

//////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ////

/// 予算編成という「儀式」 37 ////////////

　　　　合議制という決裁方法

　新規の予算作成が新しい政策を興す。だが、案を製作中、その中身より
感情が優先することがある。具体的に説明しよう。Ｈ課長に登場願おう。
彼が考え出す案はいつも洞察力に優れ、先見性がある。人望もそこそこだ。
しかし、相手の考え方の欠陥を単刀直入に、また理路整然と指摘する
傾向がある。当然変革には大胆に取り組む。結果として彼と渡りあう相手は
挫折感を味わい、最終的に変革案に賛成せざるをえなくなる。

////////////////////// 講談社 発行 ///

/// 予算編成という「儀式」 38 ///////

　ところが役所は決裁という合議制をとる。全員の決裁がおりたということは、
局内の「和」が保たれたということでもあるのだ。だからこそ新しい案は
局長の手に届く。
　そこで、感情論を優先させる人は、人脈を通じて決裁がおりないような
戦術を取ってくる。ある晩、課長が帰ってから一杯飲みながらの雑談の中で、
酔った勢いで本音が出てきた。
K補佐：　宮本さんは課長補佐だろう。課長の暴走を食い止めるのがあんたの
仕事だよ。

////////////////// 宮本 政於著 ///

http://blog.digi-squad.com/archives/000603.html
2003年度予算における歳出（支出）は一般会計81・8兆円、
■■■■■■■■■＞＞　特別会計199・7兆円。
これらを連結して重複部分を除いた国家予算の歳出合計は
232・6兆円となる。
このうち、社会保障給付や義務教育負担として国民のために
使われているのはたったの　60・4兆円　だけです。
残りは国債などの債務償還、地方交付税交付金、国家公務員の
人件費や経費などに使われているが、歳出合計の７％にあたる
15・3兆円は■■■■■■官僚の天下り先の特殊法人、独立行政法人、
公益団体に補助金として流出している。
【一般会計、特別会計】という言葉は聞いたことがあったけど、
官僚の天下り先にこんなにお金が流れていたとは知らなかった。
■■■■■■■■■ 政府系金融機関の改革 ■■■■■■■■■
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20051014-00000008-maip-bus_all
８機関の役員８４人のうち中央省庁のＯＢは３８人。
このうち、５機関ではトップも天下り官僚だ。
８機関すべてを所管する財務省がもっとも多く１８人、
中小企業向けの２機関を所管する経済産業省が９人と続く。
■■■■■■国から流れて回収できてない金 ■■■■■■
http://www.jbaudit.go.jp/gaiyou15/200411/zaisei_03.htm
国民生活金融公庫 ８兆９９９５億円
住宅金融公庫 ５８兆８８１７億円
農林漁業金融公庫 ３兆０１９０億円
中小企業金融公庫 ６兆８１６８億円
公営企業金融公庫 １７兆３００８億円
日本政策投資銀行 １３兆４３６３億円
国際協力銀行 １２兆４４２７億円
■■■■■■■■■　納税者の１人として、一言。　
もう、時代遅れで、無策・無能・無責任な官僚制度を廃止した方が
よい時期だとね　■■■■■■■■■

/// 予算編成という「儀式」 39 //////////////

私：　でも課長が考えているプロジェクトはなかなかだと思うのですが。
K補佐：　なにを言っているのだ。局の中に大勢の反対者がいるのを知っている
だろう。実力があることは認めるんだがあんたのところの課長が好きになれない。
私：　反対が多いから止めなければいけないということはないと思います。それに
課長に対する個人的な好き嫌いは、政策とは別問題と思うのですが。
K補佐：　それはそうかもしれない。でも、日本では自分の政策を押し進めようと
思ったら、まず人望なのだ。どうしてこれだけ反対が多いと思う。課長を嫌っている
人が多いのさ。役所では嫌われていると、結局なにもできないのだ。

////////////////////// 「お役所の掟」 ///

あげ

/// 予算編成という「儀式」 40 /////////

N補佐：　やめとけ、Kさん、アメリカ帰りには理解できない。
A補佐：　でもねNさん、宮本さんはこれから課長になっていく人だ。役所が基本的に
どう動くのかを知っておいてもらう必要もある。それに宮本さんのぺースでものごとを
進められたら、いまの課長どころではなくなるよ。それに暴走気味の課長のときは
課長補佐が暴走を押さえる役目があることを知っておく必要もある。それが課長補佐
としての大切な業務のひとつなんですよ。

///////////////////// 1993年刊 ///

/// ぶっとび「霞が関」事情 ///////////////

N補佐：　反対者を説得できなければ、この案は局を出ていかない。俺はもともと
この案が気に食わなかった。最終的に決裁がおりなければ案は案のままさ。
私：　でも、うちの課は問題なく決裁がおりますよ。
A補佐：　課はたくさんあるのだ。案を成立させないための根回しもあるのさ。
　ボトムアップ式の官僚世界。せっかく国民にとってプラスの案でも、案を通すには、
「ムラ」のみんなから好かれていないと、素晴らしい政策でも、日の目を見ない
ことがおこってしまうのだ。

//////////// 予算編成という「儀式」 41 ///

/// 予算編成という「儀式」 42 //////////////

　　　　先例、そして過去の事例

　予算から話がそれてしまうが、変革を好まないという例をもうひとつ紹介
しよう。
　役所に入って三年目。まわりは、先例、先例と過去の事例にとらわれ、
先例からいかに逸脱しないようにするかに最大のエネルギーを費やす。
結果として現状維持となってしまうことに業を煮やした私。あるとき、私の
判断で不必要と思える書類を全部、焼却処分してしまった。過去の書類が
なければ、もうこっちのもの。過去にとらわれず自分の意見を十分に
言うことができる。

///////////////////////// 講談社 発行 ///

///政治主導の嘘///////////////////////

官主導より政治主導が優れているかというと一概にそうとは言えない。
なぜなら、官業癒着は違法だが政業癒着は合法であるから。

政治主導の経済にするなら、まず政治家の既得権益を徹底的に叩き潰す必要がある。
さもないと、癒着を癒着とも思わない政治家とマスコミの醜悪な開き直りを目の当たりにすることになる。

/////////////////////////////////////

/// 予算編成という「儀式」 43 ///////////

「過去はどうなっているのか」と聞いてくる上司に、
「過去の書類は見当たらないのでわかりません」と返事をする。
「そんなはずはない、よく探してみろ」と指示をしてくるので、
「全部探しましたが、ありません」
　ある上司などは自分から書類の山に首を突っ込んで探し出す。あるはずがない
のだが焼却処分にしたと言ったら烈火のごとく怒るだろうから、ほうっておく。

///////////////////// 講談社 発行 ///

小泉政権の問題点(と同時にずる賢い戦略)は、「公共サービス」を「官」という言葉に置き換えていることだと思う。
結局、官(政治家と高級官僚)が得る利益はそのままで、税金の代償として国民が受けるべきサービスが削減される。
とにかくずる賢い、今の政治家は。

俺は、アメリカ共和党から金を貰ってるだけの今の小泉は角栄以下だと思う

/// 予算編成という「儀式」 44 /////////

「いったいどうして過去の資料がないのだろう。前任者に電話をして聞いておけ」
　結局、当時の課長は過去の事例に拘束されず行政判断を下した。きっと時の
流れを先取りしたものとなっているのではないかと思う。
　だが、焼却処分の余波は、私が人事異動になってからも続いた。なん回となく
後任者かろ電話がかかり、過去の書類はどうなっているのかと、遠い昔の
どうでもいいような経緯を聞いてくる。そこで私は、

/////////////////// 講談社 発行 ///

/// 予算編成という「儀式」 45 //////////

「古い書類は焼却処分にしたよ。過去の書類がないということは、自分で
判断する機会が与えられているのだよ。君の行政手腕を存分に見せる
ことができるのだから幸せなことだ」
　と答えたとき、相手の当惑した表情が電話の会話の中からでも伝わって
きたのが印象的だった。彼は焼却処分の事実を局長に話したらしい。
　二、三日して、
「局長はたいへんお困りだし、宮本さんにご立腹ですよ。覚悟しておいた
ほうがいいですよ」
　との電話が入る。

/////////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 予算編成という「儀式」 46 ////////////

「怒ったところで、燃やしてしまったものはもう戻ってこないよ。責任は
私が取ると言っておいてくれ」
　とたんかを切ったものの、いまだから打ち明けるが、一、二週間ほどは
幹部連中から呼び出しをくらって、叱責されるのではないかとヒヤヒヤして
いたのだった。結局それ以後、なんの連絡も入らなかったのでほっとした
のである。ずいぶん前の話、もう時効であることを祈って、こうして読者に
紹介している。
　だが、いまでも私がとった焼却処分を誇りに思っている。なにしろなん人もの
人に、過去にとらわれずに自分で判断を下すという、通常官僚組織では
経験できない貴重な経験をさせてあげられたからだ。

//////////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 予算編成という「儀式」 47 ///////////

　　　　限リない妥協

　さて、ここで予算の動きを簡単に説明しよう。まず、担当課としての形が
できあがり、局に提出するのが七月上旬、全体の案が会計課に上がるのが
八月上旬。厚生省から大蔵省に概算要求が提出されるのが八月末との
スケジュールがある。このスケジュールに沿って仕事は進行する。この間、
管理職に就いている者がいちばん気を配るのは、優れた案にどうやって
予算をつけるか、その内容の素晴らしさを説明するのではなく、いかに
関係各課、各部局の人々をなだめすかすかの、調整作業となる。

/////////////////////// 1993年刊 ///

/// 予算編成という「儀式」 48 ////////////////

　なぜ、このような対応になるのかというと、ひとつの案が提出されると、
かなりの部局がその影響を受ける。しかも、シーリング（上限）が設定
されているため、どこかの部局が縮小の憂き目にあう。縮小の可能性が
出てくるムラ（課）はいい顔をするはずがない。調整作業とは、相手の不満を
どうやって和らげるかに集中し、限りない妥協のための会議が続くのだ。
　この会議は役所の中で行われることもあれば、夜一杯飲みながらという
こともある。だから八月といっても中央官庁の職員はゆっくり夏期休暇など
取っている暇などない。しかし、大蔵省に概算要求を提出するとちょっと
ひと息入れることができる。

////////////////////////// 講談社 発行 ///

小泉改革に期待したい。

官僚の息子として、青年時代の不祥事を揉み消してもらって、ここまで成り上がったジジイが
自分の成功を父親によるものだと認めたくないとゆうのが、
小泉の湾曲した官叩きだの原動力だと思う。

屈折した一人のジジイのために、国民が苦しみを受けてるような感じがする、今の日本は。

ところが、日教組の調査書はどれも捏造によるものだった
この点を監督するキリスト教は認められない
　
進化論も否定する彼らは、変化を受け入れられない

キリスト教の問題は２点あって、

１つ目はミッションといえば、
すべての価値を上回るものとして、他のものを全て破壊できることで
２つ目は懺悔制度で、
破壊した相手にではなく、
存在もしない神というものに誤れば、
罪はなくなるとしていることにある。
これは凄く重要。

この２つがセットになっているのは本質的におかしい。

まあ、張り付けになった神を崇めること自体が変。

/// 予算編成という「儀式」 49 /////////////

　　　　お祭リ騒ぎ

　さて、役所の最大の行事は一二月二〇日ごろの大蔵省からの内示にある。
若手の役人の中にはこの日を待ってましたというように嬉しそうな顔をして
いるのもいる。内示の後は復活折衝という予算のぶんどり合戦がはじまる
のだから、みんな真剣になってしかるべきだと思うのだが、どちらかというと
お祭り騒ぎだ。御用納めまでの七、八日間はほとんど泊まり込みという
年中行事は、一部の人にとってけっこう楽しい催しとなるようだ。小学校の
林間学校が一二月の時期に霞が関で行われていると考えればいちばん
理解しやすい。

/////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

>>312
小泉=官僚の犬だと分かっててあえてオナニーする基地外。

公開オナニー糞ウヨ小泉狂信者死ね。

/// 予算編成という「儀式」 50 //////////////////

　鍋、釜が持ち込まれ、みんなで食事を作る。昼間の仕事が終了すれば、
夜は課内が駅前の小料理屋のようになる。おでん、おにぎり、すし、弁当、
サンドイッチとバラエティーに富んだ料理が並ぶ。
　またこの時期になると所管下の団体、企業が陳情団を形成しひっきりなしに
訪れる。三〇〜四〇人ものお客さんたちが毎日来るのだから、応対するのも
大変だ。ただ、課員にとって幸いなのは、彼らは必ずさし入れと称して、
ブランデー、ウィスキー、日本酒、お茶菓子を置いていくことだ。

/////////////////////////// 講談社 発行 ///

/// 予算編成という「儀式」 51 ///////////////

一銭も払わないで、飲み食いできる。だからこの時期に体重が増える課員も相当
いるはずだ。廊下には布団が山と積まれ、就寝時ともなれば、この布団がところ
狭しと並べられる。それでなくとも狭いオフィスは足の踏み場もなくなる。
　ただ、私はこれらの陳情団を見ていてかわいそうだと思うことがある。というのも、
彼らが来ようが来まいが、配分される予算に変化はないからだ。無駄足を踏んで、
無駄金を使う。お止めになったらどうですか、とアドバイスをあげたいが、これも
年中行事、コスト・パフォーマンスとは関係ないようだ。

/////////////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 予算編成という「儀式」 52 ///////////////

　　　　「冬の予算学校」の一体感

　しかし、このような状況のもとで生じる一体感は、なににも増してかけがえの
ないもののようだ。役人の神髄はこの一週間にあると言っても過言ではない。
復活折衝が終了すると、俺はなん日泊まったと日数を勘定する。日曜出勤と
同様、これも役所というムラ組織にどっぷり浸かっているかどうかを判断する
踏絵なのだ。

//////////////////////////// 1993年刊 ///

/// 予算編成という「儀式」 53 ///////////////

　私も入りたてのころ、周囲から、この「霞が関・冬の予算学校」に泊まって
いくように執拗に勧められたものだった。自分の家に帰れる時間が十分あると
わかっていながら、まわりがどのような反応をするのか興味があったので、
一晩だけあえて帰らず雑魚寝を共にしたことがある。
　翌日、「宮本さんもとうとう泊まったんだってねえ」と笑顔を振りまく同僚が
かなり多かったことを覚えている。どのような仕事をしたかということより、
みんなと一緒に泊まったという事実が大切にされる。もうこうなると宗教の
世界としか言いようがない。

///////////////////////// 宮本 政於著 ////

/// 予算編成という「儀式」 54 ///////////////

　　　　復活折衝

　このお祭り騒ぎは会計課長、局長、次官、大臣などの復活折衝が終わるまで
続くのだ。しかし、この復活折衝は儀式にすぎない。なぜなら、局長、次官、
大臣、そのランクに応じて大蔵省は予算を復活することになっており、そのための
予算はあらかじめおいてあるのだ。偉い人がお願いしますと頭を下げてきたら
手土産なしに帰すわけにはいかない。土産を持って帰れば、幹部は大きな
働きをしたとの印象を国民に与えることができる。

///////////////////////// 講談社 発行 ///

/// 予算編成という「儀式」 55 ///////////////

　もちろん、なかには政治家がらみの折衝があって初めて復活するものもある。
だが復活折衝全体の割合からみれば微々たるものだ。「どんな優秀な官僚が
大蔵省に行って交渉しても駄目だが、政治家が出てくるとすんなり復活する。
やはり政治家はすごい」との印象を国民に与えることができる。三役折衝と
いわれるのがそれだ。
　復活折衝の内容は、ほとんど事前にわかっている。復活折衝とは、日本株式会社を
運営している重役たちに花を持たせるために存在する、年中行事ではないかと
思うことがよくあった。

/////////////////////////// 1993年刊 ////

/// 予算編成という「儀式」 56 ///////////////

事前にわかっているんだから、もったいぶった儀式など止めたらどうだと言いたいが、
伝統と慣行を重んじる霞が関、そう簡単には変わらない。この儀式の存在は霞が関の
役人はみんな知っているし、とりまきの政治家はもちろんマスコミも知っている。
知らないのは国民だけだ。
　きっと大蔵省はこの内容を読んで、復活折衝はけっして儀式ではない、内容に
基づいて的確な判断のもとに行われるのだと反論するに違いない。建て前と本音の
使い分けができる日本語はなんて便利なんだろう。・・・・・

///////////////////////// 宮本 政於著 ////

/// 講談社発行！/////////////

　　　宮本 政於 著 『お役所の掟―ぶっとび「霞が関」事情』
　　　講談社1993年発行

http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=9970465899
http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=9930229493
http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/ASIN/4062064278/ref=sr_aps_b_1/249-7443361-9736338

英訳版：
http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=997150894X
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////// 国際的ベストセラー！///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 1 /////////

　　　宮本 政於 著 『お役所の掟―ぶっとび「霞が関」事情』
　　　講談社1993年発行 より

・・・・・
第四章　「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想
　　　　一四日間の休暇申請

　「宮本くん、休暇を一四日間もほしいなどと言うのはもってのほかだ。君は、アメリカ
生活が長かったため、日本人の生活習慣がまだ身についていないとみえる。
　だいたい国家公務員としての自覚が希薄だよ。上級職だよ。僕の前任者は、君を
甘やかしていたようだが、これから公務員としてのあり方を指導してあげよう。

///////////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 2 ////////

課長補佐になったら、休暇は連続してせいぜい三日が限度。まわりを見回してごらん、
一四日間も休暇を取っている人間がいるかね。私などこの一〇年間、休暇など
取ったことがない」
　数年前のこと、私が出向先の防衛庁で課長に休暇を申請したとき、返ってきた
言葉である。「国際化」の必要性を強調し、外国からの批判も意識して「生活大国」を
掲げるようになった政府だが、足元の官僚組織をみると、その実態はおよそかけ声
とはかけ離れている。

////////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 3 /////

しかも、その官僚組織は、日本社会の縮図とも言われる。十余年の米国生活を
経てから官僚の端くれとなった私は、いまそのギャップに悩まされているのだ。
　いちばん困ったのは休暇の取り方だった。アメリカでは休暇は年次計画の一環と
みなされ、よほどのことがない限り、予定どおりに取れる。海外旅行の場合、とくに
何ヵ月も前から予約しないと、自分の希望しているレストランで食事をし、好みの
ホテルに投宿することはできない。希望どおりに旅行をしたければ、すくなくとも
三〜五ヵ月前には予約を入れる必要がある。しかし、私が知った日本の慣習は、
これとはまったくかけ離れたものだった。

////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 4 ////////

　　　　「水さかずき」の世界

　そもそも、驚いたのは、役人の世界には海外出張をいまだに特別視する風潮がある
ことだ。海外出張というと、課をあげての歓送会が開かれ、餞別が贈られる。情報が
瞬時に世界中を飛びかい、一二時間で地球を半周できる時代となったいま、時代錯誤
ともいえる「水さかずき」の世界が引き継がれているのだ。
　海外出張には「毎日の仕事から切り放されてタダで楽しむこともでき、うまいことを
やった」との印象があり、ビジネスの一環という見方ができない。「海外」はバラ色の
別世界というファンタジーが、まだ、大多数の人々の中にあるようだ。「海外はバラ色」
であるとの錯覚に浸りたがるのは、裏を返せば現実の世界がいかに苦渋に満ちた
毎日であるかを物語っている。

///////////////////////// 1993年刊 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 5 /////////

　遅くまでダラダラ残業をし、とくに一緒にいたいとも思わない同僚と顔を突きあわせ、
まずい弁当で腹を膨らます。だれだって、こんな生活送りたいわけがない。しかし、
大きな組織に属すると、個人の意向など風前の灯である。だれもありがたがらない
組織の論理が幅をきかすようになっているのだ。だから、海外旅行のときぐらい
「まわりに縛られず一息つける。ああよかったな」と思うのも理解できるし、「ひとりだけ、
うまいことをやって」と、妬みの視線を浴びせたくなるのも人情なのだ。
　こうした印象を拭おうとするあまり、海外出張は休日を返上して土・日曜を旅行日に
あてる習慣があるうえ、到着するや、休日もないまま会議や交渉に突入する超過密
スケジュールを立てる。国際会議における日本人のスリーＳ（スリープ・スマイル・
サイレンス）は外国でも有名だが、このうちすくなくともスリープは、ゆとりのない
出張日程に原因がある。

//////////////////////// 講談社発行 ///

政治主導にするには、8割りが政官産業内部の人々で占められている議会も
問題です
英国のように　元役人の立候補を禁止するということも検討されなければ・・


5議案程の国会議決に、国民意志が参加できる事が決め手です
http://kangaechuu.hp.infoseek.co.jp/souan_05_6.html
http://www2.osk.3web.ne.jp/~mine2/

政治主導にするには、8割りが政官産業内部の人々で占められている議会も
問題です
英国のように　元役人の立候補を禁止するということも検討されなければ・・

前に、
中田宏は、山本ジョウジ元衆議院議員が秘書給与詐欺で逮捕された後も、
と書いたが、
山本ジョウジ（譲司）元衆議院議員ではなく、中島洋次郎元衆議院議員でした。
もう一度記入しなおします。
中田宏は、中島洋次郎元衆議院議員が秘書給与詐欺で逮捕された後も、
勤務実態のない政策担当秘書の給与を懐に入れていた。
これは事実である。
繰り返すが、これはネガティブキャンペーンなどではなく、
完全なる真実である。
過去の政策担当秘書を調べればすぐに判明することである。
秘書名を明かすようにとのご指摘があったが、
個人のプライバシーにかかわる問題なので、
具体的な氏名をあげることは避けるが、
中島洋次郎元衆議院議員の逮捕が１９９８年１０月、
山本譲司元衆議院議員の逮捕が２０００年９月
その間に中田宏の政策担当秘書をしていた人物を調べれば簡単にわかることである。
マスコミ各社、警察、検察等は、至急調査されるよう願います。
選挙が始まると調査しにくくなると思います。至急調査されたし。
また、これを見ていただいた皆様は、
この文章を、コピーして貼るなど、いろいろなところへ広げていただくよう
願います。
再度繰り返すが、この文章の内容は完全なる真実である。一刻も早く対処されたし。
これは神に誓って真実である。

｢電気製品安全法｣
またも小泉ボンクラ政権がやってくれました。
もったいない、という言葉にアフリカ人女性が感激していたが
今や日本は国が死語としようとしています。
だいたい日本の電化製品は外国の製品に比べてかなり安全度は
高いだろうに。
暇だからこんなわけの分からない法律つくるわけ？

>>334

＞「電気用品安全法（PSE法）」は、2001年4月1日に「電気用品取締法」から
＞変更され施行された法律です。今年の2006年3月31日で5年の猶予期間が終わ
＞り、2006年4月から本施行されます
https://www.jspa.gr.jp/pse/index.cgi

小泉政権は2001年4月26日発足
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%B0%8F%E6%B3%89%E7%B4%94%E4%B8%80%E9%83%8E

時期が違うので小泉改革のせいにするのはおかしい。
責任があるとすれば前任の森政権か法律の改正施行に当たる経済産業省。

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 6 ////////

　　　　「海外旅行申請許可願」

　出張でさえこうなのだから、休暇として海外旅行を申請することなどもってのほか。
妬みの感情を一気に引き出すことになる。しかも通常、国家公務員が休暇に
外国を旅行する場合でも、訓令によって休暇願とともに「海外旅行申請許可願」の
提出を義務づけられている。
　余談だが、厚生省で義務づけられている「海外旅行申請許可願」、申請するたびに、
なぜこんなものが必要なのか考えてしまう。一度「どうして」と聞いたことがある。
聞かれた係長は、
「きっと仕事で急にその人が必要になったとき、遠くにいられると困るからでは
ないですか」
との返答。

///////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 7 /////

「でも、このごろは半日で世界の裏側に行ける時代ですよ。日本国内にいても、
東京まで半日かかるところはけっこうありますよ」と言うと、
「そうですね。ただこの申請許可願、そんなに堅苦しく考えなくともいいみたいですよ。
よほどのことがない限り、申請すれば許可はおりるのですよ」
　ところが、この「よほどのことがない限り」が問題なのだ。ほんとうは「集団がよし
としている慣行の範囲の中であれば」に文言を置きかえるべきなのだ。

///////////////// 「お役所の掟」 ///

アメリカのガセネタを信じて税金を使い、自衛隊員を体内被爆させているのが小泉だ。
日本は明かに住みにくくなっている。馬鹿首相の責任だ。
官僚より頭悪いから、こんなのが主導になったら大変だ。

スレ主はセコウだろう。

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 8 /////

　私は、他省庁ではどうなのかと思い、厚生省よりちょっと開けている某省庁の
幹部に、我が省のきまりについて話したところ、彼は、
「その訓令は憲法違反だ」
　と言うではないか。行政官とはいうものの、彼は人生のほとんどを法解釈と
法律作成に捧げてきている。そこで、いったいなんで憲法違反かと尋ねると、
「憲法に保証された『移動の自由』に低触する」
　と言う。「なるほどな」と思い、それでは、厚生省内でも同様の意見を持っている人が
いてもおかしくないと考え、ひょっとしたら「海外旅行申請許可願」を提出せず外国旅行に
行った者がいたのではないかと思い、調べてみると、そのような人物はいないとの
返事が返ってくる。

/////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 9 ////////

ただ、ちょっと考えてみればすぐわかることなのだが、
「海外旅行申請許可願」を出さないで役所にわからないように外国に行くことは十分に
可能なのだ。出向先の防衛庁でも、「いちいち『海外旅行申請許可願』を提出していた
のでは面倒だ。だから申請書なしで海外に行ってきた」と打ち明けてくれた友人がいた。
厚生省も同じ官僚組織、きっと建て前と本音を上手に使い分け、これまでも、黙って
海外に行った人はかなりの人数になっているはずだと私は踏んでいる。

////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 10 ////////

　　　　最初のひとり

　だが陰でこそこそするのはもうたくさんだと、「海外旅行申請許可願」を出さないで
海外旅行に行く、厚生省での最初のひとりになってみようと考えた。
　東京検疫所に検疫課長として身をおいていたときのことである。「日本人の慣習と
構造障害との関連性」をテーマに講演依頼があり、アメリカのワシントンDCに行く
予定となっていた。この休暇を利用して、厚生省の法律専門家がどのような対応に
出てくるか、お手並み拝見することにした。
　通常、休暇を取る場合、「休暇願」を提出し、承認を求めるしくみとなっている。
その「休暇願」には、その必要理由を記入する欄があり、ほとんどの場合、そこには
「私事都合」と書きこまれる。

/////////////////////// 1993年刊 ///

つうか

今まで以上に
数字しか見ていない奴や
思い込みで物事決める奴の政策が
罷り通っている気がするが・・

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 11 /////////

そうなれば、建て前重視の官僚組織、「海外旅行申請許可願」を提出しろと言ってくるに
違いないと踏んだのだ。こうすれば、某省庁幹部の言葉がどこまで正しいのか
この目でたしかめることができる。案の定、勤務時間担当の係長は再三、私に
「海外旅行申請許可願」を提出してくれと言ってきた。当然役人らしく、
「許可願は、訓令で決まっているので、提出しないと訓令違反となります」
　と、脅し文句も忘れずにつけ加えてくる。そこで私は、
「訓令違反なら、それ相当の処分をしてもけっこうですよ。私は訓令が憲法違反
だということで、訴えを起こしますから」
　と言う。結局ワシントンヘは「海外旅行申請許可願」を提出せずして出発した。

/////////////////////// 講談社発行 ///

官主導から政治主導へ 【可能？】

これは イチロー（小沢一郎）なら可能だな
何故なら、 イチローの話しを聞けば解るけど、
イチローは、真に国民のための政治を目指している
イチローは、政財官を利用して得をしようという気が全くない

イチローの内閣ができて、日本は初めて国民の政治が実現するな

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 12 /////

　その欄にあえて、私は「ワシントンDCにて講演のため」と書きこんだ。役人は
自分たちで作成した規則を、自分たちの都合のいいように運用する傾向がある。
とくに、私のように組織の慣行のおかしな部分に対して、公の場で、歯に衣着せず
言う者に対しては、組織は無視してくる傾向がある。無視するということは、相手に
しないということだ。だから、もし「ワシントンDCにて講演のために行ってきます」と
口頭で言ったとしても、知らぬ顔を決めこむ可能性がある。
　だから、どうしても私の土俵に入って勝負をしてもらわなければと考え、わざと
休暇願の理由を示す欄に「ワシントンDCにて講演のため」と書き込むことにした
のである。

/////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 13 /////

　　　　事後提出

　七日間の旅行の後、帰国すると、待ってましたとばかりに、担当係長は、
「事後提出でもかまいませんので、提出してください」
　と懇願してくる。今回の私の試み、係長にはまったく関係がないので、かわいそう
だなと思ったりもしたのだが、原則を曲げるのはいけないと思い、係長を昼食時間に
連れ出し、「私は別にあなたを困らせているのではなく、役所の中に存在する、
時代の流れに逆らうような慣行をなくするためにいろいろ努力をしているのだ」
　と説明すると、半分納得したような、半分この人は理解の範疇を越えるという
ような表情をする。彼は私に、

//////////////////// 宮本 政於著 ///

自民党政治というのは、政治献金企業優遇政策、利権誘導型政治、
官製談合推進（口先では談合は悪と言いつつも、実際は天下りのための特殊法人優遇し
見て見ぬふりする）政策だから、今の与党には無理でしょう。
天下りの様な官僚優遇をこれからも続けるために、官僚出身から送り込まれた自民議員
の多いこと。それで既得権益を保守。

政治家なんて、金儲け(高給)が目的の奴がほとんどで、本当に日本を良くしたいと思ってる奴は数人程度だと思う。
テーマパークだなんだって、湯水のごとく無駄使いした何億もの金、どうせ捨てるような金なら、貧しい国に寄付して、たくさんの人を救えたはずだ。
政治家用の年金と国民用の年金に分けて、無駄使うのはもちろん国民の貯え年金。
杉村太造は、何故、政治家になったのですか？　給料も保証も 一般より遥かに政治家の方がいいからでしょ。
今、国会にいる政治家は、自分が高給を取り続けるために、そのために政治家を続けようと、いるのではないですか？
日本を良くしよう。住み良い国に変えてやろう。国民のための政治をしよう。そう心から思う政治家が本当にいるのであれば、ご自分達の給料をサラリーマンと同じ またはそれ以下にして下さい。
首相を替えるより、政権交代をするより、確実に効果があると思いませんか。
本当に日本を良くしたい人だけが、勉強をし、政治家になってくれるのですから。
講演会だと、顔売りなどしなくても、良い政治を行っていれば、支持なんて自然と集まるものではないですか？

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 14 /////////

「自分は課長が『海外旅行申請許可願』を出されようが出されまいが、一向に
さし支えないのです。ただ、役職として課長に提出を求めなければならず、
提出されないと直属の上司に叱られる。だからこのようにしつこく求めるのです」
　と言う。そこで彼が納得のいくように、
「実は、この『海外旅行申請許可願』、どう考えてもおかしなシステムなんだ。
組織の都合優先で、個人の自由を束縛している。だから廃止の方向に持っていくか、
形骸化させたいと思っているんだよ。それには前例を作る必要がある。役所は
前例を大切にするからね。そうなれば、私以外の人々ももっと自由に、他人の目を
気にすることなく、海外旅行が楽しめるようになる。これが私の最大の目的なんだ」

////////////////////// 「お役所の掟」 ///

内閣府にこういう輩が住み着いてる様では政治主導は困難かと。
誰か早く退治して下さい↓

http://society3.2ch.net/test/read.cgi/koumu/1133760777/710-712

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 15 ///////

「前回とずいぶん話が違いますね。あのときは、絶対に特例は認めないと言って、
事後提出を拒否しましたね。今回はどうしてそんなに事後提出を私に頼むのですか。
矛盾していますよね」と言うと、
「もう宮本さんの件で、人事課を悩ませたくないのです」
　と頭を掻きながら「海外旅行申請許可願」の提出を迫ってくる。
　出せ、出さないの問答が約一ヵ月ほど続いた後、結局「海外旅行申請許可願」を
私は出さずじまいとなった。人事担当の部署も、かえって騒ぎが大きくなることを
嫌ったのか、結局、私の行為が訓令違反であるとの公式見解は出さずじまい。
　後になって、ある幹部が私に打ち明けた話によれば、私が「私事都合」で書類提出
していれば、外国に行ったことは黙認するつもりだったのだそうだ。ところが、私が

/////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

南京城攻略の折、降伏した中国兵数千人を城壁の傍らに立たせておき銃剣にて全員を刺殺した時の司令官は
昭和天皇の叔父で天皇に顔がそっくりの朝香の宮と言う奴だ。
南京大虐殺は天皇家の命令で行われたことは明らかだね。
そうやって在日である天皇家は、日本の名誉を著しく傷付けるような指導を日本国民に対してして来た訳だ。
そんな天皇制にしがみ付いている奴はバカか狂人かのどっちかだね。

あるリベラルな知識人が二十年ほど前に、先の戦争は国民にも責任があると言ったことをヒントに、
天皇には責任が無いみたいなズレたことを言い出した右翼がいるが、
国民主権国家となってから、その天皇制を廃棄しないでいたことは今度は本当に国民の責任である。

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 16 ////////

「前回とずいぶん話が違いますね。あのときは、絶対に特例は認めないと
言って、事後提出を拒否しましたね。今回はどうしてそんなに事後提出を
私に頼むのですか。矛盾していますよね」と言うと、
「もう宮本さんの件で、人事課を悩ませたくないのです」
　と頭を掻きながら「海外旅行申請許可願」の提出を迫ってくる。
　出せ、出さないの問答が約一ヵ月ほど続いた後、結局「海外旅行申請
許可願」を私は出さずじまいとなった。人事担当の部署も、かえって騒ぎが
大きくなることを嫌ったのか、結局、私の行為が訓令違反であるとの
公式見解は出さずじまい。
　後になって、ある幹部が私に打ち明けた話によれば、私が「私事都合」で
書類提出していれば、外国に行ったことは黙認するつもりだったのだそうだ。
ところが、私が

/////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 17 /////////

「ワシントンDCにて講演のため」などと書きこんでしまったために、本省で
出勤時間の管理をしている部署で、黙認するわけにはいかなくなってしまった。
それでなくとも、私は役所の慣行を無視し、処分などの過去を持っている。
だから「反省の念が見られない」といきり立ったのだという。だが、はじめから
ふりあげたくなかった拳、ことをオープンにしすぎると、やけどをするのは
自分たちと思ったのかどうかは知らないが、黙認という結果でお開きとなった。
やはり、某省庁の幹部の見解が正しいことを裏書きしたと言ってよいのだろう。
　しかし、この件での私の最大の成果は、「海外旅行申請許可願」を提出
せずして、外国に行き、とがめられなかったとの前例を残したことであり、
当初の目的は果たせたのだ。

////////////////////////// 1993年刊 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 18 /////

　　　　「前例がない」

　さて、休暇の手順についてもうすこし説明しよう。決裁は局長が
するのだが、書類はそこに行くまでに担当係長、課長補佐、筆頭
課長補佐及び課長等の決裁を経る仕組みだ。そのため、局長の
決裁の前段階で暗礁に乗りあげてしまうことが多い。とくに、役所の
慣行に触れるような問題は、局長に決裁権があるとは言うものの、
本来の決裁権は同僚の手の中にあると言ってもよいのだ。

///////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 19 //////////

　休暇を二週間取ろうともなれば、「長すぎる」「仕事が滞ってしまう」「急に
君を必要とするとき、外国ではすぐ帰ってこられない」「前例がない」などと
さまざまなクレームがついて、つぶされるのがオチだ。
　とくに「前例がない」とのコメントだけは、絶対に同僚から出ないように
しなければならない。現状維持を是としているほとんどの役人は、
「前例がない」との文言を使うことにより現状維持を図る。だから、役所内で
「前例がない」を使われると、ものごとは、そこから先へは進まなくなる、
組織の動きをホバリングの状態にしておく効果がある文言なのだ。
組織という目に見えない力は、組織に属している人間に、この文言を
使用させることにより、組織の慣行の不変性を図るのだ。

/////////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 20 ////////

　このように「前例がない」は影響力のある文言である。だが、それ以外でも
属している組織の中に、ひとりでも反対意見があると、長期休暇は取れなくなる
システムが構築されている。休暇は、個人に与えられた当然の権利であるが、
ひとりだけ長期休暇を取ることは、著しく組織の調和を乱すと思われているのだ。
　休暇に理解を示す上司も、中にはいる。その課長が私にこう言った。
「宮本、休暇を取るのはお前の勝手だが、課内に波風を立てるなよ。まあ、
根回しを十分にすることだ」

///////////////////// 「お役所の掟」 ///

小泉内閣は
過去最高の
官僚操作内閣ですよね？
｢抵抗勢力｣｢なんでも反対｣

議論なんか二の次でテレビ政治を続けた結果
議会が全く機能してないんだから

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 21 /////

　この課長は私に好意的な人で、私はありがたいアドバイスと感謝したのだが、
よくよく考えてみると、不思議な忠告だ。そもそも、休暇を取ってどこへ行こうが、
個人の自由であり、波風が立つほうがおかしい。
　もちろん制度上は、正当な手続きを踏みさえすれば、局長であっても海外旅行の
申請願を拒絶することはできない。しかし、その場合は周囲の妬みを一身に受ける
ばかりか、上役とのけんかも辞さず、役人としての将来に未練などないと開き直る
ことが必要である。極論すれば、役所では当然の権利であっても、集団がそれを
容認しなければ、ムラ八分にされる覚悟がない限り、権利を主張できないという
わけだ。それには、たいへんな勇気が必要であると共に、代償も大きい。

///////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 22 /////////

　　　　法事のため

　さて、冒頭の休暇願の話に戻る。私は夏期休暇に二週間のイタリア・
フランス旅行を計画した。だが、上司になんと言って休暇の必要性を
訴えればよいのだろうか。
　まだ、「出世」にいささかの未練があった私には、この雰囲気の中で
とても正直に言い出せない。考え抜いた末に浮かんだアイディアは、
「田舎の和歌山で行われる法事に出かける」と、嘘をつくことであった。
役所は、冠婚葬祭をたいへん重視する。とくに葬儀列席は業務の一環
とまでいえる。だが、法事で二週間というのも無茶な話だろう。そこで、
さらに一計を案じた。

//////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

>>352
南京大虐殺なんて信じてるのか？あれは中国の歴史捏造でまったくの嘘っぱちだ。
当時南京の人口は５０万人位しかいないのにどうやって何百万人も殺せる？
じゃあその中国だってチベット、ウィグル人の大虐殺をやってるんだから人の事を言えた義理ではない。

政治主導とは政治家主導でないし、むしろ議会排除でしょ。
どんな政策も反対派はいるわけで、非主流は何もできない。
政治家ではできない細かい政策もあるわけで、郵政民営化等の大玉以外の政策なんて総理大臣は把握できない。

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 23 ////////

　まず病弱の母に登場してもらう。今回の法事を逃すと、もう親戚連中とは
会えないかもしれない。母ひとり子ひとり、旅行中の母の面倒は私が
見るしかない、ということにした。和歌山を選んだのは、本籍地ということも
あるが、そこが「陸の孤島」とも呼ばれ、東京から新幹線を使っても一二時間
ほどかかってしまうという事情からだ。病弱な母は長旅にはとても耐えられず、
大阪に一泊する必要がある。しかも、法事に来られない親戚たちに会うため、
ついでに福岡、岡山、金沢の親戚も訪れることにした。「冥土の土産」の親孝行。
泣き落とし戦術こそ、最善の手法と踏んだのである。

//////////////////////// 1993年刊 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 24 ///////

　役所では、六月の初旬に夏期休暇予定表と称するものが回覧される。
この表に自分が希望する休暇の日程を記入するわけだが、これがくせものだ。
課内全員の夏期休暇予定が一目瞭然となるからである。他人より多く
休暇を取ると、目立つ。上下関係が徹底しているため、上司より多く休みを
取ることなど考えられない。どうしても多くなってしまう場合には、二〜三回に
分けて、目立たないように取る。それもせいぜい他人より二、三日多くする
のが関の山である。

////////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 25 ////////

　　　　権利か、義務か

　さて、私はまず先任補佐に休暇願を提出した。しかし、あきれたように
「こんな長期間承認できないね」と、そっけない返事。そこでゴマすり戦術に
出た。お酒が大好きで、いつも役所に残って時代劇を見ながら飲む彼に、
ある日つきあって、「水戸黄門」を見ながらお酌を続けた。かなり酒が回って
きたところで、もう一度、話を持ち出したのだ。
　最終的に「しかたがない、宮本さんは厚生省から来ているのだから、
同じところから来ている課長が承認すれば……」と言わせることに成功。
次の日、課長に申し出ることになった。その課長の言葉が、この章の
冒頭の発言だ。私とのやりとりを再現してみよう。

///////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 26 /////////

私：　法事に行ってはいけないというのですか。
課長：　いや、期間が長すぎるのだよ。

私：　でも、六月の後半といえば、夏休みの時期にかかるのですよ、
先任補佐はいいと言っていますよ。

課長：　僕がこの休暇を承認したら、他の者に示しがつかないだろう。
みんなだって長い休みが取りたい。それを我慢しているのに君だけ
特別扱いはできない。それに君のポストは忙しくて、そんな暇は
ないはずだ。

////////////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 27 ////////

私：　みんなも休みが取りたかったら、申請すればいいのですよ。周囲の目を
気にするあまり、自分の思っていることを口に出せない。そのような人々
にまで気配りしていたら、自分がやりたいことはなにもできなくなる。それに
そんな気配りをすること自体、組織の発展を妨げるものだと思います。

課長：　全員が休みを取りだしたら、仕事が滞ってしまう。きみはそれでも
いいのかね。

私：　いつも夜遅くまでダラダラ残って、一杯飲みながら仕事をしているから
滞るわけですよ。もっと能率的に仕事をすれば、役所の仕事は午前中に
仕上がるものばかりです。

//////////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 28 /////

課長：　なにをひとりよがりなことを言ってるんだ。みんなの意見をもっと
聞いてみたらどうかね。

私：　みんなはみんな、私は私です。だいたい休暇を取ることは僕の権利で、
他人に僕の権利をどうしたらいいかなどと相談するほうがおかしいと思います。
それに有給休暇を取ることは僕の権利でもあるのですよ。

課長：　君は権利の主張が好きだが、国家公務員としての義務を
はたしているといえるのかね。

/////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 29 //////

私：　当然です、必要な仕事は期限内に課長の手元に上がっています。
課長：　しかし、仕事はまだまだ残っているではないか。

私：　でも、そんなことを言っていたらいつまでたっても休暇は取れない
ことになりますね。

課長：　君ねえ、まわりの者は我々の会話を聞いているよ。声をすこし、
小さくして話そう。我々出向組はそれでなくとも異端児扱いされるのだ。
一枚岩のもとにあるとの印象を与えないとこのポストも奪われてしまうよ。

///////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 30 /////

私：　それと休暇とどう関連あるのか理解に苦しみます。

課長：　僕の立場もわかってくれよ。

私：　課長の戦術はずるいですね。課長の立場をわかれば、休暇を短く
するはずだ。課長の立場がわからなければ非常識。いずれにしても、
僕が泣く立場になります。

課長：　君も頑固だねえ。

私：　どっちが頑固ですか。課長のほうが時代の流れを見損なって
いるとしか思えません。

////////////////////// 1993年刊 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 31 //////

課長：　いったい君は仕事と休暇とどっちが大切なのかね。

私：　またその手を使う。仕事だと言わせて、それなら短い休暇で我慢しろ、
と言いたいのでしょう。その手には乗りませんよ。

課長：　君のように休暇を全員が要求してきたら、仕事にならない。

私：　全員が十分な休みを取っても、仕事が回るようにするのが管理職の
仕事ではないのですか。休暇を取ることが難しいような環境作りをする。
そんな人は適切な管理者とは言えないと思いますね。

////////////////////// 1993年刊 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 32 ///////

課長：　ああ言えば、こう言う、本当に君は弁が立つね。しかたがない、それでは、
僕が代案を出そう、全部で一四日間になっているが、途中半日でもいいから役所に
顔を出しなさい。そうすれば実質的な休みは四日と五日のふたつになる。多少の
交通費の増額になるけれども、まあ君なら払えないこともないだろう。

　開いた口がふさがらなかった。だいたいヨーロッパから途中で帰れるわけがない。
それにも増して、建て前ばかり重視し、どうしたら書類上のつじつまを合わせられるか
だけを考えていることにあきれかえったのだ。

////////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 33 /////

私：　途中で帰って来るなんてとても無理ですよ。僕がいない間、だれが母の面倒を
見るのですか。

課長：　親戚がたくさん集まれば、君が二日ぐらい抜けても問題はないだろう。

私：　いや、休暇の半ばには、すでに和歌山を離れているのです。とても課長の
意向に沿うことは不可能です。

//////////////////// 宮本 政於著 ///

官邸の機能強化だな。
是非やってもらいたい。

戦後の官僚主導が日本を行き先不明の袋小路に迷わせるということで
政治主導の掛け声が政界で叫ばれるようになったんだけど、それなら
政治主導で日本の針路は正しい方向に進むと信じていいのだろうか？

官僚は国民の審判を受けていない試験で採用されたエリート集団だから
官僚主導によってもたらされた社会・政治状況の国民に対する結果責任
は取らないし、政策的過失を問うことができるのは裁判所だけになる。

だから選挙で選ばれた政治家なら国民の代表ということで政策の責任を
取ってくれると思われている。しかし、果たしてそうなのだろうか？
仮に政策立案も政策遂行も政治主導になったとしよう。だが結果責任を
政治家なら必ず取ってくれると考えるのは甘い幻想なのではないか？

政治主導の政治という当たり前の政治がずっと行われてこなかった日本。
それで官僚から政治家にパワーシフトするのは当然の流れと思われている。
だが立ち止まって考えれば政治家は信用できるのかという問題に直面する。

政府官僚は政治家を信用できるのか？国民は政治家を信用できるのか？

今の日本にはパワーシフトも必要だが、ステーツマンも求められている。

出来ればとっくにやっているはずだしこんなに借金を作らずにすんだ。 郵政民営化も天下り先を作ったにすぎない。

四国に三本も橋を架けるなんてバカなことやっている政治家も悪いが官僚はもっと悪い。

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 34 /////////////

　課長室で四時間も粘ったせいか対応に微妙な変化が出てきた。この変化を
自分のものにしないと負けだと考えた。そこで課長の耳をくすぐる言葉を探した。

私：　この休暇を認めてくれるならば今年一杯、残りの休暇をくれとは言いません。

　どっちみち、残る休暇は八日間。来年に回して、今度は三週間の休みを
取ってやろうと考えた。

課長：　これだけ休みを取るのなら当たり前だよ。まあ、しようがない。きみが
残りの休みを放棄すると言ったとみんなに説明すれば、なんとか納得して
もらえるだろう。

/////////////////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 35 ////////

　ついに休暇は承認された。だが課長室を去る私に彼は次の言葉を投げかけた。
　「旅行中の連絡先は先任補佐に渡しておくのだよ」
　一難去って、また一難。まさか、そんな指示がでるとは……。でも考えてみれば、
建て前を重視すれば当然の措置でもある。
　親戚の電話番号を残すにしても、もし電話が行ったら、つじつまを合わせて
もらえるだろうか、子どもが電話に出て、「そんな人来ていないよ」などと正直に
答えたらどうしよう。しかし、いちいち最悪の状態を想定していたのでは計画倒れに
終わってしまう。そのときはそのときだ、と自分を納得させた。

////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 36 ////////////

　　　　貧困なる人生観

　たった二週間の休暇承認をもらうのに、午後一杯の時間がかかってしまった。
私の粘り勝ちであったが、時間の無駄といったらおびただしい。しかし、見方を
変えれば私のように執拗に要求したから承認がもらえるので、熱意と決意が
なければ不可能だということが、よくわかった。しかも法事という大義名分を
使用してこの調子である。フランス・イタリアにグルメ旅行、などと言おうものなら
「顔を洗って出直してこい」と言われるのが関の山であっただろう。

//////////////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 37 ////////

　不思議でならないのは、有給休暇は当然の権利なのに、内容までこと細かく
説明させられること。しかもなん人もの了解、承認を必要とするため、延々と
説得工作をしなければならない。休暇をどこでどう過ごそうが個人の自由であって、
それについての説明、説得など無縁であるべきだ。役所が、プライバシー尊重の
理念などまったく持ちあわせていないことが、この例からもよくわかる。これが
世界に誇る日本株式会社を運営している幹部の価値観かと思うと、なんと
世界の潮流に乗り遅れているのかと思わざるをえない。彼らには「生活後進国」の
ブランド名を与えよう。

////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

主導者は誰だ？

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 38 ///////////

　各地の親戚には十分に状況を説明し、万が一、役所から電話があったら、私は
でかけているから、あとで連絡させると答え、私の留守宅にすぐ連絡するよう頼んだ。
私は毎日、ヨーロッパから家に電話を入れ、万一に備えればいい。さあ、やっと
日本脱出だ。あとは役所から連絡が来ないことを祈るだけである。
　最初の六日間は問題なかった。ところが、七日目の未明、母からの国際電話に
たたき起こされた。役所から電話があったとのことで、連絡を取りたいとのことだった。
さて、どうこの局面を乗り越えるか。役所に電話を入れるにしても、国際電話は
バックにノイズが入り、聞き慣れた人ならすぐわかってしまう。とりあえず、東京にいる
友人のところに電話を入れて、試したところ、五回電話して二回は明らかに国際電話
であると判別ができるが、三回はよほど注意をしないとわからない、とのことだった。

////////////////////////////// 1993年刊 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 39 /////

　いちかばちか、と覚悟して電話。交換手はたちまち外国からだと見破った。
「コードレス電話なので」と言い訳をし、所属課につないでもらった。係長に
用向きを尋ねると、友人が役所に電話をしてきて「連絡先を教えてくれ」と
言っただけの話で、係長も国際電話とは気がつかなかったが、まったくの
冷や汗もの。笑い話のようだし、嘘をついたことはいまでも後ろめたさがない
わけではないが、こうでもしなければ自分の権利さえ奪われてしまうのだから、
しかたがなかったと思っている。

//////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 40 //////////

　役所には、自分が粗大ゴミだと自慢している中年男たちがいる。家に帰っても
家族からは邪魔者扱いされるため、居心地のよい場所は役所だと臆面もなく言う。
これら粗大ゴミ族は自分の人生観を誇りに思い、休暇をどれだけ消化しなかったかを
自慢する。長期休暇を取りたい、などと言おうものなら、眉をひそめ、彼らの貧困な
人生観を押しつけようとする。このような人々が存在する限り、役所の中での
長期休暇は夢のまた夢だ。

///////////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 41 /////////

　　　　「横並び」の発想

　さて、役所で長期休暇を取ることがいかにたいへんかが私の例からわかって
いただけたと思うが、役所はこのほかたくさんの日本社会の旧態依然とした
習慣を引きずっている。それらの一部を紹介しよう。
　「横並び」の発想は、休暇に限ったことではない。厚生省に就職して間もないころ、
私は同僚・先輩たちとともに元大臣と会食する機会があり、フランス料理に招待
された。私は自分の好みの料理を注文したのだが、私以外は全員が元大臣と
同じメニューを頼んだようで、私の前にだけ、みんなと異なった料理が出てきた。

/////////////////////// 「お役所の掟」 ///

一番のムダ使いは官僚、天下りだが出来るならとっくにやってるはず、官僚の助け無しには何も出来ない政治家には何も出来ない。

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 42 //////////////

　それは、ちょっと異様な雰囲気をかもし出したようで、元大臣こそなにも言わなかったが、
みんなは「宮本さんの料理はおいしそうだね」とか、「その料理はなんですか」とか
言ってきた。嫌みとわかっていたが、気にしないで「ぼくは兎が大好きなんですよ」と
答えたときの彼らの困惑した表情は、とても印象的であった。
　中央官庁での生活は公と私の生活の区別がない。いや、私生活を公のため犠牲に
すると言ったほうが適切だ。残業のため一〇時一一時まで役所にいることは当たり前。
仕事が早く切り上げられ、やれやれと思う日は、同僚・先輩・後輩のだれかと飲みに
つきあわされる。二次会のカラオケバーが終われば、もう終電車。日曜日は、つきあい
ゴルフ、同僚の顔を忘れる暇がない。

////////////////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 43 ///////

　アメリカから帰国してまもなく、私は出向先の先任補佐から、課長の引っ越しの
手伝いに行けとの指示を受けた。それも日曜日である。聞いてみると、他省庁でも
よくあることだそうだ。手伝う理由は引っ越し費用を安く上げるためだと言われたが、
引っ越し終了後、さすがに課長は全員をレストランに招待し、飲んで食べさせて
三万円ほどの出費となった。なんのことはない、安く上げた引っ越し代金は課員の
飲み食いに回っただけだ。

/////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

とりあえず携帯電話の高い料金をなんとかしろろよ。

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 44 //////////

　　　　「休日出勤」という踏絵

　しかし、見方を変えると、官僚組織に勤める人たちの心理では、「いつも一緒に
いること」によって安心感を求めているとも言える。一緒でないと、相手がいなくなって
しまうのではないかという不安を引き起こすのだろう。役人の多くは、ひとりになると
自分の意見を言えないが、集団の一員としてなら意見も言えるようになる。これは、
集団で行動することにより、自己の確立を図っている証明でもある。だが、霞が関の
官僚は、世界を相手に日本を運営している。公の場でも、一対一でやりあえるような
強い人間になってほしい、と思うのは私だけなのだろうか。

//////////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 45 ///////

　私が役所に入ってまず驚いたのは、同僚が日曜日に出勤して仕事をしている
ことである。しかも、この「休日出勤」は、踏絵のような意義があり、踏まないで
いる人間には、いろいろな圧力がかかってくる。総務係長が、みんなの前で
「アメリカ帰りは余裕があっていいね、休日はいつも遊びに行けるのだから」
と言ったり、先輩から「日曜に出勤してくるのは、出世にプラスだから、仕事など
しなくともいいからたまには出ろ」と言われたり。役所というところは、オリンピックの
精神のようなもので、出ることに意義があるらしい。

////////////////////// 宮本 政於著 ///

構造改革の最終目標は官僚政治からの脱却だ。
安倍政権には何が何でも遂行してもらわねばならない！

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 46 ////////

　同様のことが、課長の海外出張のときにも起こった。成田に送迎に行けと言われる。
しかたなく自分の車を持ち出し、課長の送迎に使う。これもまた日曜日である。個人が
課長にゴマをすりたいのならばわからないでもないが、組織が音頭を取ってこのような
ことをさせるのは信じがたい。後日代休を申請したら、これらの行為は善意に基づいた
行為で、仕事ではなく、代休を申請するほうが非常識だと言われた。「自分の時間」が
存在することを否定しようとする論理のほうがよっぽど非常識ではないかと思う。

//////////////////////////// 1993年刊 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 47 //////

　そこで私も絵を踏んでみることにした。しかし一時間でもばかばかしいことは
したくないので、知恵をはたらかせた。役所では休日出勤した場合、警備の
関係上、出勤時と退庁時に警備員室に身分証明書を提示し、名前を登録する
ことになっている。この登録ノートが各課ごとになっているため、次の日に
来た人は休日にだれが来たかすぐわかるようになっている。これを利用する
ことにしたのだ。

//////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 48 ///////

　私は、仕事が忙しくない休日をわざわざ選び、朝、警備員室に行き名前を
書きこみ、それからスポーツクラブに行った。買い物もすませて、夕方、
役所に戻って退庁の登録。次の日出勤すると同僚たちは「このごろ、
宮本さんも日曜日に出勤するようになったのですね」と意外そうながら、
うれしそうな表情を見せた。アメリカ帰りの異邦人がやっと役所の論理に
とけ込んできたと思ったらしい。美しき誤解は隠れキリシタンを見抜けない。

///////////////////// 「お役所の掟」 ///

＞【実現】 官主導から政治主導へ 【可能？】

主導する政治家がしっかりしていれば？というレバーの話だね

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 49 ////////////

　　　　サービス残業

　残業は中央官庁に限らず、日本の企業では当然のことと受け入れられているが、
役所で超過勤務手当がどのようにして給与に組み込まれるかを紹介しよう。
予算の関係から、残業手当には限りがある。そのため、時期に応じて各課に
表向きの残業時間の割りふりが書記室よりくる。それを受けて各課の総務係長は
役職に応じて時間を換算し、受け取る金額が平等に配分されるようにする。
要するに、残業は本来の勤務の一部であるとの認識があるからこそ、このような
対応ができるのだ。

//////////////////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 50 /////

　しかも手当が支払われる残業は本来行った残業の四分の一から五分の一。
残りはサービス残業という名の労働奉仕だ。中央官庁の役人の労働は、
合法的な勤務時間＋残業＋サービス残業により成り立っている。政府が
サービス残業廃止の行政指導など、できた義理ではない。
　さらに、国会も大きな障害である。現状では中央官庁と国会は一心同体であると
いってもよい。国会が開催されていると、役人は嫌でも仕事が入ってくる。週休
二日制が施行されると正式に発表された直後、国会ではどうなるのか国会の
事務局に電話をして様子を聞いてみた。電話に対応した男性は「原則として
土日は休会になるが、会期制をとっている国会は官庁の閉庁には縛られないとの
合意ができている」と説明してくれた。

////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 51 ///////

　この「官庁の閉庁には縛られないとの合意」が、くせものである。なぜならば、
日本では実質的には三権分立ではなく、立法権は行政権を握っている官僚の
手中にあり、国会でのほとんどの答弁及び法案は官僚が作成しているからである。
そのため、国会が開かれると中央官庁の役人は、出勤を強いられる。というよりは、
国会が開かれているとき、官僚たちが国会議員のサポートをしないと国会は
機能しない。極論すれば、国権の最高機関といわれている国会とは名ばかりで、
霞が関の出先機関と言ってもさし支えがないほどなのだ。だから、国会議員が
官僚への依存なく、立法行為ができるようになったとき、初めて役人も完全週休
二日制を満喫でき、サービス残業もしなくてすむようになるのだ。

////////////////////////// 1993年刊 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 52 /////////

　働きすぎと外国から批判され、それを是正しようとして労働時間の短縮に政府が
乗り出し、完全週休二日制がやっと平成四年の五月から導入された。それに加えて、
政府挙げての時短の率先。それでは勤務時間が本当に短縮されるかというと、
実態はそんなことは考えられない。サービス残業をどのようにしたらなくせるか、
その部分にまで踏み込んではじめて、労働時間は減少にたどりつく。
　現状では、統計上の労働時間は減少するかもしれないが、結果的にはサービス
残業が増えるだけであり、日本人の実質的な労働時間には変化がない。時代錯誤の
「滅私奉公」の思想をありがたがるから、サービス残業などの悪しき習慣はいつまで
たってもなくならない。

//////////////////////// 講談社発行 ///

本州四国連絡橋は大蔵省の予算査定で、見込み試算がでたらめにもかかわら
ず政治的に決まってますってことで通すしかできなかったらしいね。

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 53 ////////////

　役所は統計の数字あわせが得意である。しかし本質が伴わない統計など、
働きすぎと日本を批判している外国を一時的に満足させるだけで、小手先
だけの統計など、すぐにメッキがはがれてしまうだろう。日本は「個人・消費者」の
生活を中心とした発想に転換を図ってこそ、初めて労働時間の短縮に弾みがつく。
　西欧諸国は、自分の時間と仕事の時間にはっきりとした区別をつけ、自分の
時間を大切にする。日本人は夜も徹して仕事に励み、商品を売り込んでくる。
西欧諸国では一日八時間の仕事量、他方日本では一五時間の仕事量、これでは、
勝負は目に見えている。

///////////////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 54 ////////////

　　　　「苦役」か「善」か

　近ごろの論調に、「欧米諸国では労働は神から課せられた苦役であり、
神の教えに忠実に従うことにより、いつかはその苦役から解かれる、との
発想が原点にあるため、労働を『善』なる行為とは見ていない。それに対する
日本では、二宮金次郎に代表されるように労働は『善』なる行為との考え方
がある。だから、単純に欧米的な労働論理を日本に持ってきても土壌が
違うから、そう簡単になじまない」というのが目につく。

////////////////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 55 ////////

　しかし、この論調、人間の心理という学問の観点からとらえると、本質的な
部分に欠落があることを指摘しておきたい。人間の精神構造の基本には
「快楽追求の原則」が存在する。「快楽原則」は万国共通であり人間の本能
でもある。人間は「楽」を好み「仕事」という労働を嫌うのは当たり前なのである。
　仕事というのは自分の生活を維持するための道具と考える西欧社会では、
仕事のために自分の生活が侵食されてくることは許せないことである。遠い
アジアから来た日本人が質の高い商品を売り込んでくる。その日本人は、
欧米社会で決められた労働時間を無視して、商品の生産に力を注いでくる。

///////////////////////// 講談社発行 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 56 ////////

　このような日本人と対抗するには労働時間の延長しかない。結果は、
日本人のおかげで労働時間が多くなるため、自分たちの基本的な価値観を
変え、日本人同様、個人の生活を犠牲にして日本と競争するようになるか、
日本との競争に敗れて市場は日本製品で氾濫するか、のどちらかである。
　日本製品で市場が征服されるのも、またいくら日本との競争に勝ったと
しても、自分たちが信じている基本的な価値観を変えるのであれば、これも
彼らにとって、日本との闘いに負けたということになる。

/////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

暴力団体中川秀直と朝日サンデープロジェクト田原総一郎の談合発覚！中川秀直（天皇廃止賛成推進派）草加信者中川秀直。草加信者世耕弘成。天皇廃止賛成派田原総一郎。草加信者小池百合子。共産党員草加信者中川秀直。天皇潰しに官邸主導。中川さんあんた覚悟しなよ。

動き回る草加信者共産信者。安倍官邸、草加信者中川、共産党信者田原総一郎ども、我々を怒らせるなよ。
お前らの使った裏金帳簿ばらまくぞ。

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 57 ////////

　だから、多くの欧米人が日本はフェアではないと怒るのも無理はないのだ。
フランスのE．クレッソン女史の「日本は世界征服を企んでいる」などの過激な
発言も、荒唐無稽な感情論だけではないことに気がつく。
　日本の国際化には多くの手法があろうが、自ら先進西欧社会の一員となった
という以上は、その価値基準を共有することは避けられないはずだ。となれば、
彼らがいちばん重視している「個人の時間」を、日本人が入り込んだことにより
変えなければならないような状態に導いてはならない。

////////////////////////// 1993年刊 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 58 ////////

　ゆとりのない生活環境でいくら素晴らしい製品を作っても、その製品の
本来の持ち味を生かすことができないような環境では意味がない。
　日本人は、世界一の製品が山と積まれた倉庫のようなところで、「ああ、
日本人はこんなに優秀なんだ」との自己満足の幻想に浸っているといえる
のではないか。

////////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 「霞ヶ関ムラ」の妬みの発想 59 ////////

　ゆとりを十分に持ち、自分と家族の生活を楽しむ。これは西欧社会だけでなく、
どこの社会においても目指すべきルールである。
「仕事は個人の生活を豊かにするための道具」と考える生き方のほうが、
「個人の生活を犠牲にしても組織のために頑張ろう」という意識より、よほど
人間的に思える。それこそが政府の掲げる「生活大国」の道ではないのだろうか。
・・・・・

/////////////////////////// 1993年刊 ///

キャリア（上級公務員）たちに任期制を導入するという案は安部晋三の案かな？
人材バンクよりこっちのほうが天下りの弊害をなくすのに有効じゃないの？
池田信夫blog　天下りの経済学
ttp://blog.goo.ne.jp/ikedanobuo/e/1068bcbdd0fe32955208caa95de1e156

/////////// 講談社発行！//////

　　　宮本 政於 著 『お役所の掟―ぶっとび「霞が関」事情』
　　　講談社1993年発行

http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=9970465899
http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=9930229493
http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/ASIN/4062064278/ref=sr_aps_b_1/249-7443361-9736338

英語版：
http://bookweb.kinokuniya.co.jp/guest/cgi-bin/wshosea.cgi?W-NIPS=997150894X
http://www.amazon.co.jp/exec/obidos/ASIN/4770019955/qid=1079858332/sr=1-10/ref=sr_1_10_10/249-4790171-8734764

/// 国際的ベストセラー！////////

/// 「役人は役者であれ」論 1 ///////

宮本 政於 著 『お役所の掟―ぶっとび「霞が関」事情』
講談社1993年発行より

・・・・・
第五章　「役人は役者であれ」論

　　　　「大人の文体で」

「輪転機を止められないのか!」
「月刊Asahi」の六月号（一九九二年）に投稿（本書の第四章がそれにあたる）
した私は、実は念のため、それがゲラになった段階で、役所の主だった人々に
見せた。そのときに浴びせられた共通の第一声が、この言葉であった。

//////////////// 「お役所の掟」 ///

/// 役人は役者であれ 2 //////////////////

　厚生省の上司のひとりからは、
「こんなくだらないものを書いてもしようがない、役職名を出すのなら了解を
えてから書いたらどうなんだ!」と叱りつけられ、最後は、
「書きたいなら役所をやめてからにしろ、君はいつごろやめようと考えて
いるのかね」と、辞職を勧告された。
　ある上司は、
「君は若いから、明瞭、簡潔で率直な文体で文章を書いているが、もっと
大人の文体にしたほうがよい。」と言った。

////////////////////////// 講談社発行 ///

/// 役人は役者であれ 3 /////////////

「大人の文体ってなんですか」と聞くと、
「たとえば、もっと抽象的な表現を選ぶとか、君の意見か一般的に言われて
いることなのか、判別できないように書くことだよ」
　と教えてくれた。どうやら、その範を国会答弁に置いているようだ。
　本当に驚いた。私の原稿の中身はたしかに生々しかったかもしれない。しかし、
その狙いは暴露趣味などではなく、今後、日本が国際社会の一員として生きて
いくには、それ相応の国際ルールに従う必要があること、とりわけ「働きすぎ」と
指摘される日本社会のあり方と、その原因を、実態に即して考えてみることにあった。
抽象論を書き連ねるよりは、日本社会の縮図ともいわれる役所での私自身の
体験を語るのがわかりやすいと考え、自分の恥もさらけ出して具体的に書いたに
すぎないのだ。

/////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 役人は役者であれ 4 ///////

　もちろん、省内になにがしかの反響があろうとは予想していた。だが、
ここまでとは……。幹部らの真剣な叱責の連続にさすがの私も
「申し訳ないことをしたかな」と、つい弱気になったものだ。
　だが、冷静に考えてみると、こうした反応は、どれも私を納得させるものでは
なかった。客観的に見て、その内容には日本独特の論理が貫かれており、
日本が目指す「国際国家」の論理には、いささかなじまない部分が多いと
思えたのだ。それこそが、私の訴えたい「国際化」の障害ではないか。
そう思うと、ますます、いてもたってもいられなくなったのである。

//////////////// 1993年刊 ///

自殺する政治家

/// 役人は役者であれ 5 ///////

　　　　「現状認識が甘い」

　そもそも、不思議だったのは、原稿の内容自体を「誤りだ」とする批判がひとつもなく、
幹部の承諾なしに投稿したことがいちばんの問題だと言われたことだ。そして、
なかでも幹部を刺激してしまったのは、私のかつての出向先である「防衛庁」の
役所名を明記して体験談をつづったこと。そしてもうひとつは、「国会制度」について、
いくぶん批判的に感想を書いたことだった。
　白熱する中での、私と幹部とのやりとりを再現しよう。（Kは局長、Yは人事担当課長）

////////////// 講談社発行 ///

/// 役人は役者であれ 6 ////////////

K　サトウサンペイさんがイラストを入れているのだから、いまさら原稿をボツに
するわけにもいかないだろう。だが最低、防衛庁という役所名と、国会の
くだりだけは削除してくれ。これは命令だと思ってよい。
私　防衛庁の参事官に投稿の件できのう挨拶に行ったのですよ。
Y　で、彼はなんと言っていた。
私　「迷惑な話だ、できれば投稿をとりやめてほしい」と言っていました。

////////////////// 宮本 政於著 ///

/// 役人は役者であれ 7 ///////

Y　それはそうだろう。
私　ですが、もう印刷の段階に入っていると話したら、「しかたがない」と
あきらめていました。とくに防衛庁の部分を削れとの話はなかったのですが。
K　ほかになにも言わなかったのか。
私　こんなものを書いてるより、もっと本来の自分の仕事に精を出したらどうかと
言っていました。
Y　そのとおりだ。
私　でも自分の自由な時間をどう使おうと、私の勝手だと思うのですが。

//////////// 「お役所の掟」 ///

/// 役人は役者であれ 8 ///////////////

Y　それが甘いというのだ。君は国家公務員、しかも管理職にある。君の
言動は注目されていることを忘れてはならない。
私　嘘でしょう。建て前はやめてください。休暇を取りすぎる、残業をみんなと
一緒にしない、などの役所の掟に従わないから、検疫所に飛ばされている。
この事実はみんなが理解しているはずでしょう。そんな私の言動に、だれも
興味など持つわけありませんよ。
K　それは君の現状認識が甘い。とにかく困るのだ。もう一度、朝日新聞社と
かけあってほしい。
私　もう遅いと思うのですが、他でもない局長がおっしゃることですので、
相談してみます。
K　ここから電話を入れたらよい。

/////////////////////// 講談社発行 ///

政府は狂気の重税政策に邁進し始めた。野党はブレーキ役を果せず、
与党は政府を指導するのではなくひたすら政府を追認し、国民に悪政
を強制することしか頭にない。与党は子供騙しが有権者に通用するだ
ろうと高を括っている。日本の建前は与党が宣伝し、本音は政府が
国民に思い知らせる。また日本は二重の植民地だと思う。まず軍事・
外交面で米国の植民地であり、内政・経済面で政府官僚の植民地だ。
国民は米国、官僚の植民地で、国民の代表のふりをしつつ米国、官僚
の走狗を果す与党、この三重苦に苦しめられている。

/// 役人は役者であれ 9 ///////////////

　　　　「仁義とメンツの問題なのだ」

　防衛庁についても、国会についても、私は事実関係を淡々と述べただけで、問題に
されること自体、不思議な気がしている。防衛庁と明記したのは、事実関係を明瞭に
したほうが、いい加減な気持ちで書いているのではないことを読者にわかってもらえる
だろうと考えたからにすぎない。
　しかし、幹部の「命令」とあってはしかたがない。指示どおりに、朝日新聞社に
電話を入れ担当者を呼び出した。だが、相手は不在だ。そこで、急な用件なので
D氏と連絡を取りたいと言う。

////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

【田原総一朗】 国民はなぜ安倍内閣を見放したか　国民は官僚と馴れ合いの自民党にあきあきしている

●国民は自民党にあきあきしている
　国民の怒りはわかる。だが、安倍内閣の支持率がなぜこんなにどんどん下がっていくのか。
　やはり国民は、官僚となれあいになっている自民党にあきあきしているのではないか。
　小泉内閣というのは、実は自民党内閣ではなく、徹底的反自民であった。
全く異質な“天才的変人内閣”であったと思う。自民党は“かばいあい”の政党だが、
小泉さんは“切り捨て”である。それだから、国民にとって新鮮に見えたし、支持率も高かった。
　小泉さんは間違ったことでも絶対に直さず、間違いを突っ走る。人のいうことを一切聞かない。
安倍さんは人のいうことをよく聞くし、常識があって普通の人間だ。問題を起こした大臣もかばってきた。
そういう意味で、国民からみると、安倍内閣でまた元の自民党に戻ってしまったのだ。

　そこにもってきて、社保庁の決定的事件が起きた。
こんな無茶苦茶な官僚に自民党はぶら下がっているのかと、国民は怒っている。
こうなると細かい理屈云々ではない。
　安倍さんは小沢さんとの党首討論で、データもちゃんと示し、正確に反駁したけれど、
問題はそんなことではないのだ。この官僚制度をやはり自民党では直せないんじゃないか
という国民の怒りが爆発して、自民党もこれに対して手のつけようがなくなっているのではないか。

●44議席を切っても安倍首相は退陣しない

　だがマスコミが期待するように、安倍さんが参議院選挙で仮に44議席を切っても、
安倍さんは100パーセント辞めないだろう。なぜなら安倍さんを辞めさせる理由がないからだ。
　参議院選挙なんだから負けたときに一番の責任は参議院の会長にある。（中略）
その上で安倍さんも責任をとるというのならわかるが、そうはならないだろう。

nikkei Bpnet（一部抜粋）
http://www.nikkeibp.co.jp/style/biz/column/tahara/070705_18th/index5.html

as you wish.

/// 役人は役者であれ 10 /////////

「連絡先はどちらですか」
　と聞いてきたので、
「厚生省の局長室です」
　と答える。局長室と言ったのが効果があったかどうかわからないが、五分ほど
するとD氏から電話が入る。局長からの指示内容を説明すると、彼は、
「この段階で一部修正は無理だと思うが、編集部と相談してみる」
　との返事。この間、幹部たちは不愉快そうな顔をして、事態のなりゆきに
注目している。

//////////////////// 1993年刊 ///

ダメぽ

/// 役人は役者であれ 11 //////////////

　しばらくすると、もう一度D氏から電話が入る。
「宮本さん、もう刷り上がって、製本に入っているから不可能だ。書いた内容に
虚偽の部分でもあれば、考えると言っているが、そんな話ではないし、局長さん
たちには申し訳ないが、ご希望に沿うことはできないと伝えてほしい」
　との、最終的な返事。局長室に陣どった幹部の面々は苦虫を噛みつぶしたような
顔をして、結果を聞いている。

/////////////////////// 講談社発行 ///

片山参院幹事長が落選！

不可能なり。

/// 役人は役者であれ 12 //////////

　ある幹都は私に、
「これは仁義とメンツの問題なんだ」
　と言った。私にはよく意味がわからなかったが、私の原稿に共感を示してくれた
同僚は、
「君の原稿のおかげで、国会に呼びつけられるかもしれないし、防衛庁から
『今後、お宅からの出向はいらない』と言われかねない。幹部たちは、いちばん
それを気にしているのだろう」
　と解説してくれた。

///////////////// 宮本 政於著 ///

小泉や安倍が官邸主導政治をやってきたけど一過性だね。
やっぱり法整備して制度化しないと無理。

山本一太だったか、平沢だったか、自民党は命令で動く政党になったと
テレ朝で言ってた。で、そうなったのは小泉政権からだとも言っていた。

要するに、自民党はそれまで命令じゃ動かない政党だったということ。

こんな指揮命令系統不在の政党が省庁に指示できるわけがない。そして
小泉も党内を支配するだけで精一杯だったようだね。いま安倍がわがまま
を通せるのも小泉が確立した総裁→執行部→党の命令体制のおかげだろう。

/// 役人は役者であれ 13 /////////////

　幹部の言葉を借りれば、国会議員と官僚は、「持ちつ持たれつ」であり、
それゆえに官僚組織に属している者は、国会議員に対して批判的なコメントなど
許されることではないらしい。国会に対する批判ができるのは有権者である
国民だけだと、示唆してくる。役人も有権者のひとりだと思うのだが、役人は
国民のひとりである前に、「役人」という肩書が優先するようだ。

////////////////// 「お役所の掟」 ///

■阿倍政権の倒閣を企てた官僚達の二重クーデター■
URLを書くと、フィルターで撥ねられるサーバーもあるので書きません。

田原総一朗の政財界「ここだけの話」 ７月１９日
↑でググるとトップに出ます。

＞社会保険庁が自ら情報をリーク
＞安倍内閣は、小泉前首相ですらできなかった、いわばタブーである二つの改革をやろうとしている。
＞一つは社会保険庁の解体と民営化。もう一つは、公務員の天下りの改革だ。
＞これまで各省庁の官房長が握っていた天下り斡旋の権限を奪おうというのだ。
＞これこそが、今、安倍政権が非常に窮地に立たされている最大の原因だと思う。
＞安倍内閣は、社会保険庁を解体して、一度全員クビにして、民営化すると言っている。
＞社会保険庁の役人というのは官僚だ。官僚というのは決してクビにならない、決して倒産しない、
＞さらに天下りできるという、非常に安定した身分だ。それを「解体！」と言った。

＞社会保険庁は厚生労働省や官邸に一切報告しなかった。
＞民主党の長妻昭議員が社会保険庁に手をつけたのが去年6月、
＞そして、5000万件以上もの行方不明の年金があると発表したのが今年2月。
＞ところが、安倍首相や塩崎官房長官がこのことを知ったのは6月に入ってからだ。
＞つまり、社会保険庁は、政府・官邸には何も知らせずに「大丈夫、大丈夫」と言いながら、
＞民主党を中心にした野党、そして週刊誌、新聞に、
＞いかに年金の記録がめちゃくちゃになっているかを、どんどんリークしたのだ。

＞官僚が公務員改革に反対するのはわかるが、なぜメディアも反対するのか。
＞それは例えば、例えはあまりよくないかもしれないが、
＞日銀の福井俊彦総裁が「村上ファンド」に投資した資金で多くの利益を得ていた問題があるが、
＞マスコミは最初これを大きな問題にしなかった。
＞マスコミというのは一見“官僚叩き”に見えるが、重要な情報源である官僚たちと徹底的に戦えないのだ。
＞そのマスコミが、「官僚が安倍政権を見限った」とやたら報じている。
＞マスコミも巻き込む形で、官僚たちの必死のクーデターが今、功を奏してきているのだ。
■コピペ歓迎■

小池

☆真の政治家は大臣を目指せ　　１／２
　 2007/08/31
　安倍改造内閣が発足した。各大臣の言葉を聞いていて、いつものことながら、
大臣とは、お祭りの「神輿（みこし）」に過ぎないなあ、と改めて落胆させてくれた。
　たとえば遠藤武彦農林水産大臣いわく「一番最後まで残ったポストを私に割り振られた
わけですから、参ったな、と実は思いましたよ。ここだけはこない方がよかった、というくらい。」と。
額賀福志郎財務大臣は、官僚を前にして、いわく「私は懐は深いけど、頭はからっぽ。
どんどん中身を詰め込んで洗脳してもらえばいい。」と。
　与党政治家は通常、いくつかの省の大臣を経験して大物に、そしてうまくすると首相にまで、
「出世する」。もちろん、一人でそれぞれの省庁の管轄する分野に精通できるわけは
ないから、多くのばあい、官僚の担ぐ「みこし」に乗り、官僚が決めた政策にお墨付きを与え、
官庁の「顔」として官庁を代表することをもって、おのれの職務としている、というのが
実態であろう。上記のような発言は、従って、政治家として当然の本音なのだ。
　しかし本来、政治家とは、国民の選挙で選ばれ、国民の意思を立法や行政に反映させる
ことを国民に委託された、国民の「代表」あるいは「代理人」なのだ。政治家が、素人同然の
分野の大臣になって、選挙で選ばれてもいない官僚の言いなりになっているようでは、
国民の意思が国政に反映されるわけがない。

☆真の政治家は大臣を目指せ　　２／２

　あちこちの官庁の「みこし」を経験し、最後に国家の顔としての首相になるのが夢で
あるような、そんな政治家は「政治屋」に過ぎない。真の「政治家」とは、「自分の政治信条に
従って、作りたい法律を作り、やりたい政策を立案、実行して、自分の考える理想を実現する」、
これを目標に政治家になった「はず」。そうであるならば政治家は、まとめ役にすぎない
首相ではなく、専門職としての大臣を目指すべきであろう。
　そのためには政治家は、自分のやりたい分野について、たとえば数十人規模の同志を募り、
同志をブレーンとして常日頃から立法や政策研究に努め、いったん大臣に任命されるや、
ただちに自分のブレーンを官庁の局長級以上のポストに配置する。こうすることではじめて、
国民の意思を背景に、自分のやりたい政策を実行することができる、と信じる。
　人材は民間にごろごろころがっている。今のように、大臣の意志とはほとんど無関係に、
派閥の思惑から副大臣や政務官といった政治任命職が決まるようでは、またその数も
各省にほんの数名で、しかも官僚組織とは別枠で官僚のお荷物にすぎないようでは、
政治が官僚の「おみこし」になってしまうのも、当然であろう。「国民の意思を国政に
忠実に反映させる」という民主主義のイロハ。そのための突破口としては、上記のような
処方箋が一番いいのではないか、と愚考する。

(土井彰)
http://www.news.janjan.jp/government/0708/0708291467/1.php

実効的な政策を模索するための、政策シミュレーターを作ってくれ。
明確で論理的で詳細なモデルを示せれば、そこに私欲を挟んでくる
輩は減りそうだ。

/// 役人は役者であれ 14 //////////

　行政と立法の二足のわらじをはいた日本の官僚が常に気を配るのは、重箱の隅を
つっついてくるような国会での質問に対して、言質を取らせず、逃げ道を用意しておく
ことである。国会質疑では、正々堂々どちらがよいかの議論をするよりも、本質を
忘れた、枝葉末節に焦点を当てて揺さぶりにかかる質問がすくなくないからだ。
こんな人たちを相手に、立法行為をしなければならない官僚たち。私の投稿原稿での
国会制度についての批判的なコメントが、議員先生を刺激しかねないと考えたのだ。
「それでなくとも、国会対策は大変なんだ。あえて相手を刺激するようなことをするな」
というのが、本音のようだ。

////////////////// 講談社発行 ///

/// 役人は役者であれ 15 //////////////////

　　　　自分の性格が火に油をそそぐ結果に

　国会のくだりがやり玉にあがったとき、こんなやりとりがあった。（Kは局長、
Yは人事担当課長、Jは直属の上司）
私　国会については、事実を述べただけですよ。だれでも国会の内部を知ったら、
立法行為は官僚によって行われていると言いますよ。そして、立法行為が
できないような人が国会議員として選出されている。それが問題だと
言いたいのです。
K　たしかに国会議員は法律の作成を官僚に依存している。でも君のように
明快に言いきるのもどうかと思う。

//////////////// ぶっとび「霞が関」事情 ///

/// 役人は役者であれ 16 ////////////

私　私が言っていることに反論をしたい議員がいれば直接私に言ってくだされば
よいと思います。そうしたら文句をつける前に、官僚の手助けなしで、立法作業が
できるように自分たちの腕を磨いたらどうですか、と言います。

J　そんなこと、言えるわけがないだろう。君みたいなのを非常識というのだ。

私　役所の常識に照らしてでしょう。僕は役所の常識がいつも正しいとは
思っていません。

Y　だから、君はこのような問題を起こすのだ。役人としての意識が希薄なんだ。

J　お前は、なにを偉そうなことを言っているのだ。国会議員は国民によって
選出されているのだ。君がとやかく言うのは失礼だ。

///////////////////////// 1993年刊 ///