群馬県前橋市の運転代行業界

どうして前橋市内の運転代行会社の中には、
日本人に、ボッタクル、運転代行会社があるのか？
飲酒運転をしてても、警察は甘いのか？
県庁所在地のわりに、人も少ない、市である。