支援費と介護保険の併用＜大阪市＞

私の担当している区でのこと。
支援費、日常生活支援が１０２時間出ていた利用者が、
誕生日をむかえ介護保険適用、要介護５と認定された。
支援費も更新され、日常１４１時間となった･･･のですが、
「介護保険を時間換算して､月あたり１２９時間となるから、
　１４１−１２９で支援費を１２時間使えます｡
　ただし介護保険の単位を使い切ってから使ってください｡」
と言われた｡受給者証にも日常１２時間と記入されている｡

この考え方が普通なのでしょうか？

というのも､大阪市全域を営業区域をしていますが、各区によって対応が異なるようで。
別の区では同じく要介護５で支援費１０２時間フルに利用できており、
なおかつ、介護保険を８〜９割使えば良い｡
ということになっていたりするようですが｡

他にも市町村レベルならともかく、同一市内で区によって違う対応は非常にやりにくい｡
さらに担当者が変わったら､同じ区でも考え方が簡単に変わってしまうとも聞いてますが…｡
そんなものなの？