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以下のパッチを当てて cygwin-1.7.1-1 をビルドし、その結果作成される cygwin1.dll を使用して LANG=ja_JP.CP932 に設定しておけば、Subversion の global-ignores: *~ は問題なく動作するようになりました。
diff cygwin-1.7.1-1.orig/newlib/libc/locale/locale.c cygwin-1.7.1-1/newlib/libc/locale/locale.c
643a644,650
> case 932:
> mbc_max = 2;
> #ifdef _MB_CAPABLE
> l_wctomb = __sjis_wctomb;
> l_mbtowc = __sjis_mbtowc;
> #endif
> break;