おはよーです。
今はなんの話なのでしょうか?
掟やルールを憲法や法律に当てはめるのなら、ある程度方向性が見えた段階でトップダウンで決めていったほうが良くないですか?
法律決めながら憲法決めるのって変な感じですし。
憲法があってそれを基(←逸脱しない範囲なこと)に法律を決めるわけですし。
憲法に位置するものは「絶対的なもの」って感じですよね。。。
流し読みなので他の人と被っているかもしれないけど、
その辺に★の言質やらまほらさん等が思い描く「忍者として」の方針やら方向性やらスタイルを書いて、
実際の運用に関わることのみをルールに記すほうが良いと思います。
忍者活動するのにも憲法と法律の両方を確認しないといけないのは大変かなと思いますし。