忍者システムの部隊再編成について6

今の里のおかしいと思う点の一つは、ルールを決めるのに話し合いがいらない点
なぜなら、部隊長になる人がルール案を提示し、いいんちょが許可するだけだから
誰のどの発言に基づいて、どんなレスは水遁対象としてルールにしてもいいか？
といった基本ルールを作るときにされてたような話し合いがない

その原因は、基本ルール、部隊ルール、お察しルール(お察し枠の部隊ルール)
これらの違いを、いいんちょが認識してないからだと思いますが、
他のみなさんは、上の違いを何だと考えてますか？