西武鉄道大改造計画

2008.03.13 : 平成20年第１回定例会（第17日・３月13日） 本文

次に、二項目めの、西武鉄道の「安比奈車両基地」整備計画についてでございます。

　これについては、当初の予定では平成九年に、その後の変更では平成二十年三月に完成し、
供用開始とするというような流れで進められていると聞いておりますが、廃線や車両基地の計画地に
行ってみても、一向にスタートする雰囲気ではありませんでした。平成十五年の九月議会では、
車両基地にかかわる道路線の認定、廃止が議案で出されましたけれども、外周路の整備、これも全く
様子が見受けられませんでした。本当に西武鉄道は進める気があるのかどうか半信半疑になって
まいりますが、改めてこの一点目に、安比奈車両基地整備計画の概要と進捗状況、そして事業の
必要性についてお尋ねをいたします。
　
　二点目に、この安比奈車両基地、安比奈線が開通することによって、市民にとっては、また西武鉄道を
利用する人にとってどのようなメリットがあるのか、また市は西武鉄道に対して、これまでどのような要望
をしているのかをお尋ねをします。

　三点目に、住民は、安比奈車両基地と南大塚駅の真ん中に新駅をつくってほしいと要望して、市としても
そのような要望を西武鉄道に行い、西武鉄道は新駅設置に向け国土交通省と協議をすると市に対して
回答しておりますが、その後、協議を国と進めている状況があるのかどうか。また、市は新駅設置に対して
どのような報告を受けているのか。またあわせて、もし新駅を設置するとしたら、川越市総合計画やまちづくり
の観点から、どのような場所に駅を置くのが一番よいと思われるのか、市の見解をお尋ねして、この項目の
最後といたします。以上でございます。

○総合政策部長　
　安比奈車両基地整備計画の事業概要、事業の必要性及び進捗状況について
御答弁申し上げます。
　西武鉄道から提出されました資料によりますと、安比奈車両基地整備計画に
おける総事業面積は、二十一万七千八百九十一平方メートルでございます。
その内訳でございますが、車両基地部分が十八万三千二百八十五平方メートル、
安比奈線部分が三万四千六百六平方メートルとなっております。車両基地内の
施設といたしまして、線路が二十五線で、二百両の車両が収容可能となっている
ほか、乗務員詰所などの三棟の建物や、道路や調整池等がございます。
　次に、事業の必要性でございますが、一点目には、現在八カ所ございます車庫
が満杯のため、駅構内に分散して留置している車両の収容場所を確保する必要
があること。二点目には、混雑の緩和と輸送力の増強を図るため、運転本数の
増発を可能とする車両基地の整備が必要であることとのことでございました。
　次に、進捗状況でございますが、車両基地整備に先立ちます用地取得につき
ましては、これまで買収が難航しておりました一部の箇所がございましたが、ことし
に入りまして契約を締結したと伺っております。工事につきましては、現在外周道路、
進入道路の工事を行っておりまして、おおむね路床、路盤の整備が終わった段階で
あるとのことでございます。

次に、安比奈車両基地が整備されることによりますメリットについて御答弁申し上げます。
　車両基地整備によりまして、運転本数の増発が期待できることから、市民を含めました
西武線利用者の利便性が向上することが挙げられます。また、安比奈線を旅客化し、
新駅を設けることで当該地域における交通利便性が向上するとともに、まちづくりのための
新たな地域核の形成が期待できるものと考えております。

　次に、市としての要望でございますが、市から西武鉄道に対し、平成元年、平成三年及び
平成十九年に要望書を提出しております。平成元年及び平成三年の主な要望内容といたし
ましては、公害防止計画について協議すること、道路、水路のつけかえについて協議すること、
安比奈線を旅客化し新駅を設けることなどでございます。また、平成十九年の主な要望内容と
いたしましては、整備計画の早期実現、安比奈線の旅客化及び新駅の設置、事業変更等の
速やかな報告などでございます。

　次に、新駅設置に向けた国との協議状況について御答弁申し上げます。
　西武鉄道に確認いたしましたところ、過去に車両基地計画について国との協議を行った経緯は
あるものの、その後事業が当初見込みよりも進展しなくなってからは、具体的な協議は行って
いないとのことでございました。

　次に、新駅の場所及び新駅設置に向けた課題について御答弁申し上げます。
　新駅設置の場所につきましては、車両基地周辺の終端駅と南大塚駅との間に位置する中間駅
について西武鉄道と協議することとなっております。しかし、車両基地本体の事業がおくれており
ますことから、場所の選定などの具体的な検討は行っておりません。第三次川越市総合計画や
川越市都市計画マスタープランでは、新駅の設置に向けた検討を位置づけております。事業の
進捗状況に合わせて道路の状況や地元の意向などとともに、駅間の距離や勾配の関係などの
技術的な条件などを総合的に判断いたしまして、最適な場所の選定を行う必要があると考えております。

　また、新駅設置に向けた課題でございますが、国土交通大臣の認可の際には、前提条件といたし
まして、旅客需要の確立が求められているほか、まちづくりの問題や新駅設置に伴う費用負担など
大変難しい課題がありますので、十分考慮しなければならないと認識をしているところでございます。

次に、安比奈車両基地整備計画についてでございます。
　事業の必要性、こういうのを聞いてまいりましたけれども、現在八カ所
ある車庫がもう満杯、分散して駅の構内にとめている、こういう状況で
あったかと思います。また、混雑の緩和。私も朝七時ごろ乗りますと、
もう上石神井あたりでぎゅうぎゅう詰めになって、息もできないぐらい
本当に満杯になります。輸送力の増強と運転本数の増発、こういうのを
可能とするために、これは必要なんですよね。
　この安比奈車両基地ができることによって、周辺の線路付近の住宅地
では環境も変わりますし、新駅ができるのかできないのかによっても、
川越市の総合計画、南大塚を中心とする大東周辺の地域計画にも
少なからず影響を与えることになろうかと考えます。
　西武鉄道も、輸送人員や経済状況の変化など、諸般の事情でおくれて
いるとは知っていましたが、本当に進める気があるのかどうか、計画変更も
あるのかどうか、ここまでくると、そういう疑問がわいてまいります。
土地の買収などが一〇〇％完了しているのか、線路と車庫についても
どのようになっているのか、おわかりになりましたら、お答えをいただけたら
と思います。

また、二点目の、メリットという点で、列車の増発が期待できる、旅客線化し
新駅を設けることで、交通の利便性向上につながると言いますが、具体的には
どれぐらい増便するのか、よくわからない中身でございます。しかし、
西武鉄道は、農地転用の際など、列車の増強計画や運行計画を示していると
思いますが、この安比奈車両基地がスタートすると、どれぐらいの列車が
増便されるのか、そしてどれぐらいのスピードアップになるのか、もっと
具体的にしていただけたら住民にもわかりやすいと思います。具体的なものを
市が把握していましたら、詳しくお聞かせください。

　三点目に、新駅についてでございます。
　具体的に国と協議をしている状況があるのかどうか、こういう中身を伺いました
けれども、西武鉄道は国との協議は今は行っていない、旅客線化しないと新駅は
設置できない、こういうことですけれども、先ほどの答弁だと、新駅を設置できるか、
これが可能かどうかも今現在わからないわけですよね。課題では、旅客需要の
確立、国土交通大臣の許可、こういうものが必要になってまいりますけれども、
新駅設置に伴う費用やまちづくりなどを考える上でも、この駅ができるかできない
のかでは、大きく変わってまいります。第三次総合計画、マスタープランにも位置
づけてあるものですから、市としても西武任せにせずに、どのような基準をクリア
する必要があるのかなど、国土交通省と話し合ってみてもいいのではないかと
思いますが、その点いかがでしょうか。また、今後新駅を設置する場合どのような
手続が必要となるのか、国の補助が活用できるのかどうか、この点についても
あわせてお伺いをいたします。
　そして、これからは定期的に西武鉄道と話し合う機会なり、一年に一回か二回、
この報告を受けるなり、そういう機会をつくっていくと同時に、市としても新駅の
設置については、どのような課題を解決すればできるのか、それともどうやっても
できないのか検討することも、市としてこの事業に主体的に国土交通大臣との
そういう話し合いも必要ではないかと思いますけれども、いかがでしょうか。
この点を質問いたしまして、二回目の質問とします。

◯総合政策部長　

安比奈線用地の買収状況について御答弁申し上げます。
　市街化区域のうち、残っておりました土地についての売買契約を締結
したとのことでございます。したがいまして、おおむね安比奈線用地は
確保されたと伺っております。
　次に、運行本数の増便やスピードアップについて御答弁申し上げます。
　西武鉄道によりますと、安比奈車両基地を整備することによる運行本数
の増便については、今後ダイヤの検討を行っていくため、現段階では判明
しないとのことでございます。また、西武新宿線のスピードアップにつき
ましては、安比奈線が本線から分岐した枝線に該当することから、本線の
スピードアップには直接効果を及ぼさないとのことでございます。

　次に、市としても主体的に国土交通省と協議を進めたらどうかとのお尋ね
に御答弁申し上げます。
　安比奈車両基地の整備は、車両の収容場所の確保と混雑の緩和や
輸送力の増強を図るという必要性から、西武鉄道が計画した事業であるため、
鉄道事業者であります西武鉄道が、認可権者であります国土交通大臣に対し、
主体的に協議を進める必要があるものと考えております。
　しかしながら、本市も安比奈車両基地の整備に伴う新駅の設置などを
西武鉄道に要望していることや、一連の事業が周辺のまちづくりに影響を
及ぼすことも考えられますので、安比奈車両基地の整備について引き続き
西武鉄道に協力をしてまいりたいと考えております。

次に、新駅設置に係る手続について御答弁申し上げます。
　安比奈線は貨物運送として現在休線している状況にございます。車両基地
を整備するためには、旅客運送にするための事業計画の変更や工事施行など
に関しまして、西武鉄道は国土交通大臣の認可を受ける必要がございます。
その際には、計画路線における旅客需要の確立が必要となるため、沿線の
動向を見きわめていく必要があるとのことでございます。
　また、新駅設置に伴う補助等についてでございますが、埼玉県に確認いた
しましたところ、新駅設置に伴う国からの補助金等に関しましては、まちづくり
交付金にメニュー項目はあるものの、条件は大変厳しいことから、現実的には
ほとんど交付が見込めないと考えられるということでございました。

　次に、西武鉄道からの報告内容及び定期的な協議の機会をつくる必要性に
ついて御答弁申し上げます。
　西武鉄道に確認いたしましたところ、買収が難航していた箇所につきましても
契約を締結したことや、外周道路や進入道路につきましても、おおむね路床、
路盤の整備が終わったことなどから、安比奈車両基地の整備に向けた今後の
進め方について、現在社内で検討中とのことでございます。本市といたしまして
も、安比奈車両基地の整備については、早期の実現に向けまして、必要に応じて
西武鉄道と協議を行うとともに、新駅の設置に向けましても、旅客需要の確立や
費用負担などさまざまな課題はあるものの、引き続き西武鉄道と協議を行って
まいりたいと考えております。

◯議員　
安比奈車両基地について、一点だけ確認をさせていただきたいと思います。
　先ほど、新駅設置について、設置主体は西武ということで、私が言ったのは、
西武任せにせずに、どのような基準をクリアする必要があるのかというそういう
方策、いろいろな課題を市としても見きわめるべきではないかという、そういう
内容の話をさせていただきました。西武鉄道と連携をして、市としても
この西武鉄道の安比奈車両基地については、国土交通省とやはり話し合って
いく必要があるのかなというふうに考えます。

　これについて、できるのかできないのかという、そういう議論もあるかと思うん
ですけれども、旅客需要の確立ということもあります。どれぐらいの人が住んで
いて、どれぐらいの人が利用するのか、こういうことにも関係してくるのかと思い
ますけれども、それに関しては、市としてもそういう情報を西武鉄道に提供したり、
いろいろな住民の意見を伺ったりと、そういう手続もあるものですから、市としても、
西武任せにせずに、動くおつもりがあるのかどうかという点を改めて質問させて
いただきたいと思います。

◯総合政策部長　
安比奈車両基地の整備は、西武鉄道に任せたままではなく、市として
主体的に協議を進めたらどうかということでございます。
　川越市といたしましては、西武鉄道に情報の提供を行い、かつその情報に
基づきまして西武鉄道との連携を深めて、国土交通省にこの安比奈車両
基地の整備につきまして、今後とも協力をして進めていきたいと考えております。