【政治】カジノ法案、議連が骨格　運営業者は免許制、査察官配置

カジノ導入をめぐる最近の動きと論議 - 国立国会図書館
http://www.ndl.go.jp/jp/data/publication/refer/200611_670/067001.pdf

カジノ合法化に関する100の質問
日本で数少ないカジノ専門家、木曽崇によるオピニオンブログ
http://blog.livedoor.jp/takashikiso_casino/archives/7756137.html
日本でカジノが合法化されない理由

そもそも、国政におけるカジノ合法化にむけた正式な論議が始まったのは2006年、当時の与党であった自民党の
政務調査会内で「カジノ・エンターテイメント検討小委員会」が設立されて以降のことです。当時の自民党は、
「我が国におけるカジノ・. エンターテイメント導入に向けての基本方針」という文書をまとめ、その制度案の元となる
基本方針までは発表していました。

しかし、その後行なわれた参院選で自民党は大敗。衆参が捻れた状態下での政権運営がままならなくなり、
最終的に政権の崩壊へと向かっていったのは皆様もご存知の通りです。

ただ、カジノ合法化構想は、ここで終わりませんでした。実は、2009年に政権与党へと躍り出た民主党の中にも
カジノ合法化を推進するグループが居ました。このグループは、政権交代前に行なわれていた自民党内における
カジノ合法論議を引継ぎ、2010年にはカジノに賛同する民主党議員のみならず、野党からも賛同者を集め
超党派議連を発足させました。これを国際観光産業振興議員連盟（通称：IR議連、カジノ議連）と呼びます。
民主党政権下でのカジノ合法化の検討は、基本的には自民党時代の検討を踏襲したものであったのですが、
彼等が「民主党ならではのオリジナル」として非常にこだわった部分があります。それが「民営カジノの合法化」です。
前述のとおり、自民党時代のカジノ合法化案は、「民間資本を100%活用する」としながらも既存の公営競技の制度
を踏襲したカジノ合法化案でした。一方、民主党はここから一歩踏み出し、公が民間にライセンスを付与する形ながら
も完全なる「民営カジノ」の導入案に舵を切ったわけです。

但し、このカジノ合法化案は既存の我が国における賭博統制の形式からは確実に乖離したもの。刑法で原則的に
賭博を禁ずる我が国においては、唯一、公たる主体がその運営の最終権限（これを「施行権」と呼びます）を保有
して運営している限りにおいて、特別に当該事業の公益性を認め、その違法性を阻却する（退ける）ものとしてきた
のです。この民主党のカジノ推進派議員が中心になって作った法制案には、当然のことながら法務省からは異論
が出ます。当時、法務省は「日本にカジノを導入する場合、競馬などの公営競技と同様、運営主体や 収益など
について厳しい規制が必要」と法案に対してコメントを入れた事は、当時のマスコミにも報じられました【参照】。
しかし、当時の民主党議員はこれを完全に無視。むしろ法務省の牽制を「官僚の抵抗」と捉え、「官僚の抵抗を
政治的リーダーシップで乗り越える」などという当時の民主党で流行っていた呪文(?)を唱えながら、独自の
民営カジノ合法化構想を突き進むことになります。この時期に行なわれたカジノ系の会合では、何度この
「政治的リーダーシップで乗り越える！エイエイ・オー」的な雄叫びが挙げられていた事か。。ま、私はそれを
非常に冷ややかな目で見てましたがね。

ところが、話がこじれてくるのがそれからです。法案の政策調査会への提出まではカジノ合法化案に対して
明確な反対派が見られなかった民主党ですが、実際に部門会議での検討が始まると反対派がどこからともなく
集まり始めます。その急先鋒となったのが、当時民主党政策調査会の法務部会に集まっていた議員達。
法案の審議は政調内の内閣部門会議が担当することとなっていたのですが、そこに「法務部会の同意も必要」
として横入りを始めます。

そもそも無理があった民営カジノ案

ここまでを読んで、私が非常に他人事のように冷ややかなモノの書き方をしている事に皆様はすでにお気づき
でしょう。その通りであって、実は私は民主党の中核議員が民営カジノの合法化を主張し始めた時点から、
事あるごとに議連に対して「必ず後々に問題になる。修正すべき。」と意見し続けてきました。
そもそも、我が国で賭博を完全民営化するなんてのは無理なのですよ。「刑法で禁じられいる賭博を特別に
認めるにあたっては、公がその施行主体であらねばならない」というのは、我が国が戦後以来、競馬、競輪、競艇、
オートレース、宝くじ、サッカーくじと、すべての公営賭博および富くじ業界において一貫して保ってきた制度です。
それら他業界との制度的調整がない中で、カジノだけを「民営」とするなどという案が通るわけがないのです。
また、一方で存在する民業との「兼ね合い」も存在します。我が国には、賭博未満の軽微な射幸性を持つゲーム
を提供する業態として遊技業（パチンコ業）が存在します。遊技業は、あくまでそれが刑法に定められた賭博禁止規定
の例外である「一時の娯楽に供する物を賭けたにとどまる」状態を維持するよう、提供されるゲームの射幸性、
およびその営業形態に様々な制限がかけられた上で、民業として認められているワケです。
そのように、今までは「賭博は公営、遊技は民営」と明確に分類されてきた制度の中に、「賭博でありながら民営」
であるカジノが登場した場合、その先の遊技の扱いはどうなるのでしょうか? というよりは、民営カジノ誕生の
延長線上に、必ず「パチンコの民営賭博化」論が出てくるのは至って自然なことであり、そのような論が出てきた
時にそれに対してどのようにそれに対処するのか? そのとき国が完全に「NO」と言えるかといえば、なかなか難しい
でしょうね。前例として民営賭博であるカジノが存在しているワケですから。



カジノ導入の失敗事例
http://blogos.com/article/54841/

【政治】超党派議連、カジノ基本法案を正式決定
http://raicho.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1314281107/

【賭博】民主党、「民間によるカジノ運営解禁」ワーキングチームを設置
http://raicho.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1320977717/
【賭博】民主党、カジノ法案を了承　今後、党内手続きに　国会への提出時期は未定
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1328230162/


【賭博】日本のカジノ導入について、法務省が見解「公営ギャンブル同様の厳しい規制が必要」　民間主導カジノを問題視
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1334283014/
法務省は、日本にカジノを導入する場合、競馬などの公営競技と同様、運営主体や
収益などについて厳しい規制が必要との考えを表明した。民主党の
統合型リゾート（ＩＲ）・カジノ検討に係る内閣・法務・国土交通部門会議で、
法務省の「特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案（カジノ法案）」に対する
意見を文書で提出した。カジノ法案は超党派の議員立法で、民間資金を活用して、カジノを
収益の柱に複合型観光施設を設置することで、地域活性化や税収増につなげるのが目的。

法務省の見解は、民間主導のカジノ運営を事実上問題視した形だ。会合には、
法務省以外に内閣府、財務省、厚生労働省がそれぞれカジノ法案に対する見解を文書で提出。

　このうち法務省は、刑法で賭博罪を規定していることと、宝くじのほか、競馬、競輪、
オートレース、モーターボートなどの公営ギャンブルについてはそれぞれ特別法で、
収益の使途を公益性に限るなどの目的の公益性や運営主体を官もしくはそれに準ずる団体に
限るなど、さまざまな規制を設けていることを踏まえ、カジノ規制についても同様の
方針であるとした。

ただ、カジノ法案に動いている議員や関係者が想定しているのは、カジノを併設した
統合型施設や運営の主導権は民間であるため、法務省の見解はカジノ法案成立を機に
日本にカジノが導入された場合、民間企業にとっては高いハードルになりかねない。
会合では、「本音が出にくい」ことを理由に、議員と法務省らとの意見交換については、非公開で行われた。

カジノは大都市に限らず地方も、査察官整備−議連基本方針案
http://www.bloomberg.co.jp/news/123-MV47BY6K50XY01.html

【パチンコ】自民党が「遊技業健全化」プロジェクトチームを発足　平沢・葉梨議員など参加　座長は鈴木衆院議員
http://mamono.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1213932089/
【政治】 "パチンコの換金、合法化を検討" カジノ議連発足、「パチンコは賭博ではないのか」議論に対処★５
http://tsushima.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1271300621/


【経済政策】五輪に向けて東京を「国家戦略特区」に、大胆な規制緩和を--政府の経済財政諮問会議 [09/12]
http://anago.2ch.net/test/read.cgi/bizplus/1378938609/
【政策】「風営法緩和」「看護士業務の拡大」「農地規制見直し」など52項目を検討協議--政府の規制改革会議 [09/12]
http://anago.2ch.net/test/read.cgi/bizplus/1378942285/

【風俗】ダンスの深夜営業禁止　「なぜ踊れぬ」異議拡大　風営法改正に署名15万［13/07/17］
http://anago.2ch.net/test/read.cgi/bizplus/1374029536/
ただ、風営法の施行は戦後間もない１９４８年。ダンスホールが買売春の取引の
場となっていた時代だ。ダンス議連幹事長で警察庁出身の平沢勝栄衆院議員は
「時代遅れな法律」と指摘する。

2013/08/21
【週刊文春】エイベックス社長・松浦勝人氏に薬物使用疑惑･･･元社員「松浦さんの大麻常習は社内では有名」 派手な“女性交遊”生活も掲載
http://awabi.2ch.net/test/read.cgi/mnewsplus/1377085764/
http://unkar.org/r/mnewsplus/1377085764/
14 名前：名無しさん＠恐縮です[] 投稿日：2013/08/21(水) 20:53:16.84 ID:CHpsOsZk0
前から薬のうわさがあるのになんで一向に逮捕されないんだ？

105 名前：名無しさん＠恐縮です[sage] 投稿日：2013/08/21(水) 21:23:07.07 ID:iY67oiOH0
確かにエイベには警察官僚が天下ってるよな

114 名前：名無しさん＠恐縮です[] 投稿日：2013/08/21(水) 21:26:17.66 ID:/SWsUGHF0
>>106
平沢勝栄さんのことも忘れないでください

668 名前：名無しさん＠恐縮です[sage] 投稿日：2013/08/22(木) 10:57:47.50 ID:UQbnDDhF0
>>6
そらこんなレコード会社が仕切ってる
日本のクラブ音楽じゃ
法律でダンス規制されてもしょうがないよなｗ

2013/10/21
【芸能】“活動自粛”に追い込まれたASKA、週刊誌の告白に「完全にアウト」の声
http://hayabusa3.2ch.net/test/read.cgi/mnewsplus/1382301440/
　そこでＡＳＫＡは、東証一部上場のある企業の社長名を出していた。
あろうことか、アーティストを発掘し、ヒット曲を世の中に送り出し続けてきた人物の
薬物疑惑をしゃべっていた。

11 名前：名無しさん＠恐縮です[sage] 投稿日：2013/10/21(月) 05:45:42.31 ID:Bp2ecqLz0
＞クスリで唯一心あたりがあるのは、エイベックス社長の松浦君(薬物疑惑を文春に報道されている)で、
彼のパーティーに行ったことがあるので仲間と思われたのかもしれない。
[週刊文春より要約]

【遊技】パチンコ人口、去年よりさらに減少し1110万人に…10代のパチンコ参加率はわずか2％
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1375424311/
【遊技】パチンコ・パチスロの客足回復せず…企業「消費税増税でさらに参加人口が減るのでは」
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1382408289/
【遊技】パチンコ業界下げ止まらず…組合加盟店舗数、初の1万1000店舗を割り込む　総設置台数も縮小
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1383782914/

【日韓】「パチンコ産業への規制強化で在日韓国・朝鮮人が苦境」　李明博次期大統領、小沢民主党代表に [02/23]
http://news24.2ch.net/test/read.cgi/news4plus/1203733934/
■李大統領が小沢代表と会談、パチンコ産業保護と参政権付与など要請
ttp://japanese.yonhapnews.co.kr/Politics2/2008/02/21/0900000000AJP20080221003500882.HTML
【外国人参政権】小沢氏側近議員「実現させないと、民団に夏の参院選で応援してもらえなくなるという危機感ある」　週刊文春に★３
http://tsushima.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1263665008/
【政治】 "在日、日本の政治揺るがす" 菅首相に献金したパチンコ屋等経営の在日韓国人、在日社会の有名人？
http://raicho.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1299875825/
【民主党】判明分は氷山の一角か　野田佳彦首相への在日韓国人の政治献金、民主党に外国人献金が蔓延している実態を改めて浮き彫りに
http://raicho.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1315185081/
【社会】 李明博大統領、"政府レベルで在日韓国人参政権問題に力を入れる"ことを明らかに 〜日韓首脳会談★３
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1324300714/
【社会】なぜ韓国はパチンコを全廃できたのに、日本でできないの？政治家、マスコミ、警察…パチンコマネーに汚染された日本[2/14]★2
http://kamome.2ch.net/test/read.cgi/news4plus/1297703745/

【話題】 消費税率引き上げで壊滅するパチンコ業界
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1378780039/

★安倍在日パチンコ人脈
【経済】戦々恐々 カジノ法案成立で壊滅するパチンコ業界…消費税率アップでパチンコホールが“負のスパイラル”に突入か？
http://anago.2ch.net/test/read.cgi/wildplus/1378897475/52-55
http://logsoku.com/r/wildplus/1378897475/52-55

【政治】 "パチンコの換金、合法化を検討" カジノ議連発足、「パチンコは賭博ではないのか」議論に対処★５
http://tsushima.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1271300621/
【パチンコ】自民党が「遊技業健全化」プロジェクトチームを発足　平沢・葉梨議員など参加　座長は鈴木衆院議員
http://mamono.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1213932089/
【政策】カジノ議連きょう発足　パチンコ換金、合法化検討［10/04/14］
http://anchorage.2ch.net/test/read.cgi/bizplus/1271219480/
【賭博】「カジノ議連はパチンコ業界から献金もらってる議員ばかり」「被災地にカジノなんていらない」と共産党議員が批判
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1321330791/

【業界】先細りパチンコ業界 なりふり構わぬ異業種荒らし…「旧セガ社員にはサミーの企業体質を嫌う人も」
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1363054562/
【遊技】安倍首相とパチンコ業界の「蜜月」…セガサミー社員「選挙前、里見社長が安倍総理に５０００万円渡した」★２
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1380614781/
【パチンコ】サミー社長の娘の結婚式に安倍総理や森・小泉元総理など大物政治家が総揃い！★３
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1380605323/
【経済】 攻めに出た「セガサミー」…大規模カジノ事業展開で高まる、国内カジノ誘致への期待
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1382759005/

【社会】納税の不正申告、トップはパチンコ業（16年連続1位）…大阪国税局発表
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1383783347/

【政治/娯楽】カジノ法案を衆院に提出--日本維新の会 [06/08]
http://anago.2ch.net/test/read.cgi/bizplus/1370661288/1,33-39,41,77-78,136-138,140,175-177,
ttp://unkar.org/r/bizplus/1370661288/1,33-39,41,77-78,136-138,140,175-177,

【娯楽】カジノ合法化は「時間の問題」？　海外大手、建設へ布石--東京と大阪でカジノを運営すれば年収は約1兆円に [09/11]
http://anago.2ch.net/test/read.cgi/bizplus/1378859935/117-124,131,163,164,192,231-233,241-248
http://logsoku.com/r/bizplus/1378859935/117-124,131,163,164,192,231-233,241-248

【娯楽/政治】「機は熟した」 : カジノ解禁法案、議員立法で臨時国会提出目指す--細田超党派議連会長 [09/18]
http://anago.2ch.net/test/read.cgi/bizplus/1379490593/60,61-63,65-67
http://unkar.org/r/bizplus/1379490593/60,61-63,65-67

【娯楽】カジノ運営会社「メルコ・クラウン」(マカオ)、日本でのカジノ事業に5千億円近い投資計画--日本の複数の閣僚と協議 [09/28]
http://anago.2ch.net/test/read.cgi/bizplus/1380361782/19,153,170,175,177-179,180,185,186,190-192,199
http://unkar.org/r/bizplus/1380361782/19,153,170,175,177-179,180,185,186,190-192,199

【社説】カジノ解禁、議論は尽くされたのか…ギャンブル依存症や暴力組織の関与、青少年への悪影響など、副作用も含め議論を重ねよ
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1383352752/94,127,110,177,129,131,135,141,148,165,166,172,183,186,195,202,204,222,227,236,239,244,288,307,311-313,316,317,319,323,325,326,328,333,334,347,349,356,378,384,389,392,400,
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/1383352752/402-411,414-420,424,433,434,440,448-450,452-453,457,461,462,464-466,468,469,471,472,490,493-498,503,504,521,526,532,534,535,537,538-540,
http://uni.2ch.net/test/read.cgi/newsplus/542,543,548,554-559,567-569,571,573,576-579,581,585,586,589,590,592,599,600

http://unkar.org/r/newsplus/1383352752/94,127,110,177,129,131,135,141,148,165,166,172,183,186,195,202,204,222,227,236,239,244,288,307,311-313,316,317,319,323,325,326,328,333,334,347,349,356,378,384,389,392,400
http://unkar.org/r/newsplus/1383352752/402-411,414-420,424,433,434,440,448-450,452-453,457,461,462,464-466,468,469,471,472,490,493-498,503,504,521,526,532,534,535,537,538-540,
http://unkar.org/r/newsplus/1383352752/542,543,548,554-559,567-569,571,573,576-579,581,585,586,589,590,592,599,600