>>272-273 >外交関係や首脳会談など両国対等である内容
「主体」の定義については細則部分で決める、という方法もあると思います。
例えばですが、
「国連安全保障理事会で核開発を続けるイランに対する制裁決議は中国、ロシアの
反対で否決された〜」
が主のニュースであって、最後に
「今後北朝鮮核問題の6者協議に影響を与えそうだ」とオマケでくっついている
程度とか、
「IWC(国際捕鯨委員会)の総会では日本・ノルウェーの捕鯨国に対し〜」
で、
「次のIWC総会は韓国・済州島で開かれる」
とか、この程度を想定すればいいのではないかと。
多少かするぐらいのニュースはOKにしたいな、とは個人的に思います。