プロキシって勝手に使ってもいいんですか？

現実に捕まってるだろ。
勝手にプロキシつかってそいつが荒らしをすれば、プロキシサーバーの管理者には責任が生じるだろ。

http://www3.plala.or.jp/catfish/trouble/index.html

ここみたらわかるだろ。