日本の公務員って欧米の2倍程度もらってるんだ！ 8

今朝､モーニングバードで東村山市の市長のボーナスを市民が決めるって
話題をやってたんだが､一つ疑問

評価の対象になったのは、市長のボーナス447万円（夏冬）のうち、職員の勤勉手当に相当する1・35か月分の152万円。
http://www.j-cast.com/tv/2011/11/24114026.html
って､やってたんだけど公務員のボーナスって基本給で決定するのではなく
手当て込みで支給されるの？