イギリスとイングランド

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高技能者をポイント制で審査−英政府
合法的移民受け入れ制度が整備

英政府は今月初め、合法的移民受け入れのためのポイント制度の要項を発表
した。国益にかなう若い技能労働者を歓迎する一方、欧州連合（ＥＵ）以外
からの単純労働者は事実上締め出したいとの狙いがある。
合法的移民受け入れのためのポイント制度の導入は、昨年二月七日に発表
された政策案「わが国の国境管理−英国にとって移民を機能させる」で言及
されていたもので、オーストラリアなどの移民政策を参考にしている。基本的
考え方は、若い技能労働者を受け入れる一方、国境管理を強化し、不法な移民・
難民を取り締まるとともに、不法滞在者の国外退去を促進しようというもの。
クラーク内相は「英国が必要としている技能を持った人のみが入国し、そうした
技能を持たない人の申請を防ぐことを確実にする」と語った。

英内務省が七日に発表したポイント制度の要項によれば、ＥＵ以外の国々
から就労・就学目的で英国に入国する場合にはビザ申請に際して、現行の
八十以上の種類別就労・就学ビザ発行を廃止し、労働技能別に五つの
分類に従ってポイント制によってビザ発給を実施する。
五つの技能別分類は、（１）高技能者（企業家、科学者、医師、ＩＴ
技術者など）（２）技能者（雇用先が決まった看護婦や教師など）
（３）低技能者（建設業、農業、配膳業などで働く一時的に働く単純
労働者で、スポンサーが必要。家族同伴は不可能）（４）学生（入学先
の保証が必要）（５）移動するスペシャリスト（コンサートを開く音楽家、
サッカー選手、子守など。ワーキングホリデーで働く者）。

このうち、高技能者と技能者に関してはビザ発給のために一定のポイント
数が必要であり、ポイント数は申請者の適性、経験、学歴、年齢、過去の
収入力などによって決定される。高技能者の場合は七十五点の高ポイント
が必要だが、入国二年後に永住申請が可能。技能者の場合は五十点が
必要で、入国五年後に永住申請が可能。
低技能の単純労働者に関しては、ポイント制ではなく英国内雇用の需要
状況に応じてビザ発給するが、雇用期間の終了とともに帰国することが
前提条件（帰りのチケットなど、帰国費用証明が必要）であり、定住
申請はできない。雇用期間を超えて不法に延長滞在することを防止する
ため、単純労働者（あるいはその雇用者）はあらかじめ保証金を支払わ
なければならない。保証金は労働者の雇用期間が終わり帰国する際に
返還されるものの、帰国しない場合は没収される。

不法に移民を雇った雇用者に対しては罰金二千ポンド（約四十一万円）
が課せられる。学生は入学証明が必要であり、就学中に定住申請は
できない。移動するスペシャリストは二年間まで滞在可能だが、定住
申請はできない。
英政府は、このポイント制度を二〇〇八年中にも導入したい方針だ。
同制度では高技能を持った専門職の若い労働力は積極的に受け入れる
一方、ＥＵ以外からの低技能の単純労働者は事実上締め出されることに
なる。このため、インド、パキスタン、中国などからの単純労働者に
依存してきたクリーニング業、レストラン業などで人材不足が生じると
の懸念がある。