>>408 抽出条件でそのような式が書けるのかどうか分かりませんが、
下記のようなフィールドを追加すればできます。
<フィールド>
式1: IIf(IsNull([Forms]![フォーム]![コード]) Or [Forms]![フォーム]![コード]=[フィールド1],True,False)
<抽出条件>
True
私の環境では、
[Forms]![フォーム]![コード]=""
という式ではうまく動作しませんでしたので、
IsNull([Forms]![フォーム]![コード])
としています。