【コラム】「消された年金」144万件−現場実務を無視する厚労省官僚の罪−DIAMOND[08/10/08]

　昨年燃え盛った「消えた年金」問題の解決のめども立たないうちに、「消された年金」問題が火を噴いた。
社会保険庁のずさんと腐敗が暴かれる陰に、本質的な問題が隠されていると思われる。

　それは、霞ヶ関官僚の法制度の改正と、それを受けて全国の徴収現場で職員たちが執行する力との大きな
乖離である。社会保険事務所における現場実務も能力も考慮に入れずに、ひたすら机上で制度設計に励む
厚生労働官僚の罪、と言ってもいいだろう。

　国民皆年金制度が導入された1961年以降、年金制度はさまざまに改正されてきた。例えば、1986年、それまで
は「従業員5人以上の法人企業」であった厚生年金加入義務が、「すべての法人企業」に拡大された。

　全国294万法人（2005年国税庁統計。公益法人を含む）、事業所数でいえば約230万(2004年総務省統計)が、
社会保険庁にとっての厚生年金適用対象になったのである。

　ところが、総務省行政評価局が調査したところ、230万事業所のうち70万事業所が社保庁に届出を出さずに、
厚生年金に未加入だった。社保庁はその存在を把握できず、加入義務を課すことができていなかった。その
70万事業所に勤める人々は、厚生年金の受給資格がない。

　「消された年金」144万件は、あくまで厚生年金に加入している事業所160万のなかから発見された。だが、
消されるどころか、「存在しない年金」が、2004年の総務省調査によって明らかになっているのである。

　では、なぜ総務省調査なのだろうか。「年金制度は誰のものか」（西沢和彦・日本総合研究所主任研究員著。
日本経済新聞出版社）によれば、公的年金を所管する厚生労働省が実態調査をしてこなかったからだ。

　「2004年6月、「厚生年金の未適用事業所、いわゆる厚生年金の空洞化の実態について問い質した民主党
議員の質問趣意書に対し、政府は「厚生年金保険を適用すべき事業所であって厚生年金保険の適用事業所と
なっていない事業所(未事業所)の総数にはついては把握していない」と木で鼻をくくったような回答しかしていな
い」（129�n）とある。

▽著者
辻広雅文（ダイヤモンド社論説委員）
▽ソース：DIAMOND online　（2008/10/08）
http://diamond.jp/series/tsujihiro/10047/　（1/3）
http://diamond.jp/series/tsujihiro/10047/?page=2　（2/3）
http://diamond.jp/series/tsujihiro/10047/?page=3　（3/3）
記事は>>2以降に続きます。

>>1の続きです。
　厚労省の官僚は、1986年に厚生年金の適用対象を拡大する法改正を行っておりながら、現実の適用事業者
数を把握する努力すらしていなかったのである。それは、法改正による社会的効果を測定することに関心が
ない、つまり、社会保険事務所の保険料徴収現場で、その法改正がどのように実行されたか、その実務、執行
力に対して、なんら関心がなく、知らないということである。

　”厚生年金の消し方“の一例を、復習しておこう。

　Ａ社の平均月額給与が50万円で、厚生年金保険料が1000万円滞納していた。社会保険事務所の職員が、
ささやく。「月額給与を過去にさかのぼって10万円だったことに改ざん、偽造してしまえば、滞納料も5分の１の
200万円になる――」。資金繰りに頭を痛めている社長には、渡りに船である。

　その200万円を徴収すれば、社会保険事務所の徴収率はアップする。だが、社員は50万円の月額給与に
相当する保険料を天引きされている。社長はそれを納付せず、資金繰りに使ってしまう。社員は将来、10万円
に相当する厚生年金しか受給できない。これは、犯罪である。

　社保事務所の職員から持ちかける場合が大半なのだから、その退廃は極まっている。

　だが、最も重い責任を負うべきなのは彼らではない。現場の実務、執行能力を知ろうともせずに、机上で年金
制度をいじり続ける霞ヶ関官僚たちであろう。

　例えば、1986年の厚生年金の適用対象法人を拡大する法改正を受けて、現場にはそれが実行できる人手も
力量がない実態も知らないまま、2001 年には市町村が担当していた国民年金に関わる業務を社保庁に移管
する制度改正を行った。ますます現場は繁忙になり、手が回らなくなった。

記事は>>3以降に続きます。

>>2の続きです。

　年金財政の悪化が明らかになるにつれて、制度改正は複雑さを増しつつ、保険料率が上がる、より広く対象
に網を被せる、といった企業、国民にとって負担の重い内容になる。それは当然、彼らの租税回避行動を誘発
する。とりわけ、常に資金繰りに追われている中小零細企業は顕著だ。

　当然、全国の社保庁の徴収現場では、徴収率が落ちていく。赤字の中小零細企業から厚生年金を取り立てる
力量も、モラルも、モラールもない。彼らは徴収率の目標とつじつまを合わせるために、“標準月額報酬の改ざ
ん、偽造”に手を染めていく――。

　官邸関係者は、「財務省や警察などのキャリアは、若いうちに地方の現場に出てまがりなりにも実情を学ぶ。
だが、農水省や厚労省にはそうした習慣がない。事故米や年金記録問題への対応があまりにもたつくのは、
そのせいではないか。あまりに現場を知らない」と指摘する。

　職員個々人や執行システムの能力を超えた業務を押し付けられ、不可能と承知しつつ従うだけで、挙句に
犯罪を犯してしまう下部組織を罵倒したり、解体することだけで、問題は解決しまい。

　もしかすると、いまだに、自らの制度改正が現場の執行能力とはかけ離れたものであること、その無理筋の
実行を押し付けるから犯罪に走るのかもしれないことを自覚できずにいる上部組織こそ、元凶なのである。

▽著者
辻広雅文（ダイヤモンド社論説委員）
▽ソース：DIAMOND online　（2008/10/08）
http://diamond.jp/series/tsujihiro/10047/　（1/3）
http://diamond.jp/series/tsujihiro/10047/?page=2　（2/3）
http://diamond.jp/series/tsujihiro/10047/?page=3　（3/3）

税務署ははあくしてるのにな

さあ始まりますよ、大不況と共に多くの企業がリストラ、そして国民を欺いてきた官僚や公務員への復讐が。
まずは給料の3割りカットからはじめましょう。

>>2
>社保事務所の職員から持ちかける場合が大半なのだから、その退廃は極まっている。
>だが、最も重い責任を負うべきなのは彼らではない。
>現場の実務、執行能力を知ろうともせずに、机上で年金制度をいじり続ける霞ヶ関官僚たちであろう。

悪いのは自治労じゃないよというアピールか

民主党を支持する自治労の構成員である社保庁の職員が起こした問題でも
悪いのは官僚と自民党ですよと

>ますます現場は繁忙になり、手が回らなくなった。

選挙応援や平和活動で忙しいんだろｗｗ

これって厚労省の官僚が悪いというより、社会保険庁の労組の連中が悪いんだろ。

そして、自らの共済年金は無傷なので会った…

チャンチャンｗ

また馬鹿マスゴミ様が怒りの矛先変えようと必死の情報工作ですか

どう考えても社保庁職員が絶対悪

働いてこなかった俺は無傷www......国民年金払いに行ってくるか...orz

こんなことも知らずに放置されてきたのに自民が自分に政権担当能力があるというのは笑ってしまう。

�@約１万２千人いる社保庁事務所職員は自治労国費評議会
（２００７年４月、「全国社会保険職員労働組合」に名称変更）に属してる。

それを管轄している社保庁のトップは厚労省から出向している２０人ほどのキャリア官僚。
彼らは２〜３年でまた本省に戻るから,無責任なのだ。

なぜ「国費評議会」という名前だったのかというと、彼らは地方事務官であるけれども
国家公務員だから国費評議会といっていたそうだ。

かつてレスパイレス指数（国家公務員と地方公務員の給与額を比較する指数）において、
地方公務員のほうが高い時期があった。

それを不満に持った彼らは国家公務員である自分たちの給料が低いから、
賃上げ闘争ばかりやってきて、仕事はおろそか、無責任になってしまった。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
�Aこの国費評議会と社保庁との間で取り交わされた労働条件の改善を求める
「覚書（確認事項）」が、まさに怠情を助長する労組と社保庁トップとの協定。

たとえば窓口装置のキーボードの使用について「４５分操作、１５分休憩」
「１人１日のキータッチは、平均５千タッチ以内」 「１人１日の操作時間は平均２百分以内」

これは要するに、４５分働いたら１５分休む。一日３時間以上は操作しない。
早い人なら３，４０分で終わるキータッチを１日かけて行うこと。民間会社ではありえない事。

この覚書が平成１６年１１月まで有効とされていた。他にも「（国民年金の）督促状発行は、
結果として０（ゼロ）になる事もありえる」とか、昼休みの窓口対応は「必要最小限の体制で行う」
などという内容まで確認し話し合っていた。

納付率をあげろといわれて母数を減らすなどという事を平気でやる世界だ。
社保庁の役人は最初から仕事をやる気が無い。社保庁は責任者不在のズブズブな世界だ。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

�Bだからこそ与党の社保庁改革法案は職員を非公務員化するといってる。
これまではその地域で採用されれば生涯、転勤する事はなかった。

無責任な仕事をしていても、なかなか公務員は解雇できないが、非公務員化すれば、
能力給や配置転換もできる。それによって初めて社保庁の意識改革もできると思う。

★民主党は与党の責任を追及しているけど、社保庁の自治労国費評議会という労組と
民主党はどういう関係かというと、国費評議会は連合（日本労働組合総連合会）に加入している。

連合は民主党の支持基盤。支持基盤が年金記録漏れ問題の真犯人であり、それと民主党などの
族議員が裏で手を組んで、社保庁改革も公務員制度改革も一緒につぶしてしまおうという魂胆がみえみえ！

民主党案は社保庁を国税庁に統合する歳入庁を作ろうといってるが、これは非公務員化ではなくて、
今いる職員を無傷（公務員）のまま移籍して保護しようという事になる

桝添なにやってんだ、やるきあるのか

納税者番号制を導入しなかったから、この体たらくなんだよ。

納税者番号制導入に大反対してたのは、どの政党だったかよく思い出せばよい。

解決するまで　厚生労働省出身者の年金支給停止すればいいだけ

週刊ダイアモンドは痔遅漏からいくらもらってこんな提灯記事書いてんの？
最低でも労使双方が最悪だったと判断するのが普通だし、
ひいては役人の無責任体質を事なかれ主義で放置して来た国民にも責任の一端はある。
おまいらジャーナリスト様はガキが人殺ししたりすれば途端に社会の無関心に問題をすり替えるじゃない。
詭弁を弄すな、クズが。

自治労の成果だな。

さあ、始まりますよ。大不況と共に多くの企業がリストラ、そして国民を欺いてきた自民や公明への復讐が。
政権与党は結局役所をコントロールできていない。
まずは選挙からはじめましょう。

今の状況じゃ、すべての企業に厚生年金加入させるなんて無理だよな。

誰がやっても、別に公務員だからってわけじゃない。
最近の社保はよくやっていると思う。

俺としては、どうせもらえない年金なんてどうでもいいので
サビ残とか不当解雇あたりを、ちゃんと取り締まってほしい。

ISO14001でも取得すれば否が応でもこの働かない連中の意識は変化するだろ。
特別にISO不履行の場合はペナルティ付けて運用させてやればいい。
すべてをオープンにして国際標準のルールでやらしてみたい。
民間会社は平気でやってるけどな。

>>21 14001？
汚物は消毒ですか？わかりますん。

>>20
だれかやっても？はぁ？おまえら何もやってないじゃん
だいたい結果がでてないのに、よくやっている？
ふざけんな！過程なんざ問題じゃない。結果を出すんだよ
死んでも働け

自民党の罪は大きい。末期だからな。

何の前触れも無く期限の前々日に年金払いにこい
振込みは間に合わないから直接なって連絡してくるし
年金をやめたいんじゃないかって思うよ

>>25 それ危なくないか？

こういうのってある種の行政遅延なんだよな
中程度に頭がいいもんだから困るよ

厚生労働省・社会保険庁は国家犯罪組織

>>28
自民党・公明党も同罪。

現場の知らない中央官僚ほどタチの悪いものはない。

基礎年金番号みたいなのがあるんだけど、これってすでに番号制が確立してるようなもんじゃないの？

しかたねぇだろ、民主党の選挙応援の方が大事なんだよ！

>　だが、最も重い責任を負うべきなのは彼らではない。現場の実務、執行能力を知ろうともせずに、机上で年金
> 制度をいじり続ける霞ヶ関官僚たちであろう。

意味わかんね？　税務署に出来ることが何故社会保険庁には出来ないの？

>>21 14001？
汚物は消毒ですか？わかりますん。

消えた年金って横領された年金と違うの？

集団窃盗だよな？

民主がバックについてる労組ぐるみで年金問題が起きたのに、
その内情を社保庁職員自ら民主にリークして、
それが与党叩きの材料になってる不思議。

現場が働かないから命令できないんじゃねーのｗ

偽装か政略か
あまりいい話ではないの

「犬のウンコと猫のウンコのどっちがいいか」って話な希ガス。

国会で長妻がこの問題の質問してるの見ると反吐が出る。
白々しい自作自演してよく恥ずかしくないよな。

今度の総選挙では小沢民主が勝利するだろうが、
公務員系労組(国公、自治労)とつながっているので
運営は難しいだろうな。
国家公務員人件費２０％カットを言っているが、これは
総人件費のカットで、２０％定員を減らすだけ。
職員の給与は相変わらず高いままだ。
独法も半分整理すると言っているが国から変わったのも
入れると今や２０万人以上の職員がおり、
労連・連合系職員の首を切れるはずがない。
独法は特に特殊法人から変身したのが給与高い。

民主は欧米の公務員給与体系を見習うべきだ。
日本は人事院が給与勧告をしているが、この根拠
があいまいだ。労働基本権制限の代償として
決めているのだが、一般事務職で８００万は
どうも上場大企業準拠のようだ。
仕事で世界回ったが、だいたい事務職は３００万。
米国の小中教員は３００−４００万。
欧米でも高級官僚は１０００万以上で高いがこれは政権変わると
首だから非正規雇用のようなものだ。

あと日本の地方公務員は自治体人事委員会が勧告するが、
これが国を上回りとんでもなく高い。
事務職だけでなく給食のおばちゃんや用務員にも
８００万は驚きだ。自治労の功績か。
総務省の発表でも地方自治体の人件費率は
９０％を越えており、財政難の最大の原因は
給与が高い事だ。

国が犯罪やってる訳だ、北朝鮮と変わらんな、犯罪者だらけの公務員、
官僚、政治家、歴代の職員全員死刑にするべきでしょ、犯罪者を国の機関で働かせてる事自体異常だよ。

企業が折半という年金設計をやったことが諸悪の根源

まともに働かない公務員
上と下とで責任逃ればかり

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　 |／　 ／.　 ＿.|￣|／|／|／　（・∀・　∩　∩・∀・　）　 　（・∀・　∩
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／|　 　 ／　／　 ／ヽ　　 　 　（　ヽ ノ　　 　(⌒)　 （　　　　 ）　（＿）
　 |　　　|￣|　 |　|ヽ／|　　 　　　し（＿）　 　　￣（_＿） 　　　（＿_）
　 |　　　|　 |／|　|__|／　年金機構に♪ ロ〜ンダリ〜ング♪
　 |　　　|／|　 |／　　　∧＿∧　　　 ∧＿∧　　 　∧＿∧
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>社保事務所の職員から持ちかける場合が大半なのだから、その退廃は極まっている。
>だが、最も重い責任を負うべきなのは彼らではない。
>現場の実務、執行能力を知ろうともせずに、
>机上で年金制度をいじり続ける霞ヶ関官僚たちであろう。

上がどんなに馬鹿でも
現場が犯罪やるのを正当化する理由にはならんだろ

責任のほとんどは現場にある

>>41
しかし是非は兎も角、火事になったら叫ぶのは良いことだ。

上がダメだと現場じゃどうしようもないってのは、実感としてよくわかる。
前に勤めてた会社が、中身は違うけどそうだった。
全国ほとんどの現場で問題が起こってんだから、現場の責任というより、組織の上層部の責任だ。

そういうのは現場が精一杯がんばっている場合の話だろ

現場の労組は仕事が増えるようなことを
労働強化などといって反発するような組織なんだよ

犯罪が必要なほど馬鹿なことを上がやっているのなら
そういうときこそ反発すべきだろう

結局犯罪に走った方が楽だからやってるんだよ現場は

特別便を見たら共済分が１年抜けてた。記録取っておいたから良かったけど、気分的には訂正して返信じゃなく怒鳴り込みたいってとこよ、たった１年分でも。

俺は学生時代の2年分国民年金が消えてた。

現場職員の常識外れなサボタージュっ振りが暴露されているのに
いまさら官僚を叩かれてもなぁ。

日経のシナリオ

社会保険庁のずさんと腐敗が暴かれる
↓
現場実務を無視する厚労省官僚の罪が暴かれる　←　今ここ
↓
年金民営化

年金官僚 ゆるせん

すでに市場化テストというのをやっている。
督促は民間会社に委託している。

社会保険庁が悪いんじゃないか？
特に労組の連中が。

>>7
両方

>>52
俺なんかゼロだぜ
２０年間払ってないことになってるの

満額取り立ててつぶしたら正社員から脱落したら終わりの日本でどうなるのか