【鉄道/裁判】新幹線新駅起債の差し止め確定　最高裁、栗東市の上告棄却［07/10/19］

滋賀県栗東市の新幹線新駅問題をめぐり、JR東海が迂回（うかい）線路として造る
仮線建設に、市が道路工事を名目に約43億円を起債して充てるのは地方財政法に
違反するとして、住民が国松正一市長に、起債の差し止めを求めた訴訟で、最高裁
第二小法廷（中川了滋裁判長）は19日、市の上告を棄却、起債を違法と認めた
住民勝訴の二審判決が確定した。市の資金計画が頓挫することになり、新駅の中止は
確実になった。

二審の大阪高裁判決によると、栗東市は新駅の建設と都市計画道路の拡幅を同時に
実施するために、工事中も新幹線が安全に運行できるように線路の仮線2本を敷く
計画を立てた。財源の大半を起債で賄うことにして、市議会の議決を得た。

住民らは、新駅建設が民間のJR東海の事業であるので、「仮線は道路ではなく
新駅建設に必要であり、起債は地財法が要件とする『公共施設の建設事業費』に該当
しない」として提訴した。

昨年9月25日の大津地裁判決は、「仮線の費用を道路建設の起債で負担するのは、
地方債を限定的に許容した地方財政法の趣旨に反する」と住民の請求を認めた。

今年3月1日の大阪高裁判決も「仮線工事は新駅のために計画されたことは明らか」と
指摘し、一審判決を支持して栗東市の控訴を棄却した。

■財源の対応可能
国松正一栗東市長の話　裁判所の理解が得られなかったことは残念。しかし、
起債対応分の財源については、財政計画上の見直しの中で対応可能であり、
現行協定類における新駅設置に影響はないと考える。

■厳粛に受け止める
嘉田由紀子滋賀県知事の話　栗東市が当事者の裁判であり、コメントする立場にない
が、地方財政法に違反するという司法判断が確定したことは、市町の地方債発行に
許可や同意をする県として厳粛に受け止めている。栗東市は（差し止められた起債分の）
43億円をどう財源確保するのか、財政計画の中身をしっかり説明されるべきだと思う。

ソースは
http://www.kyoto-np.co.jp/article.php?mid=P2007101900155&genre=A2&area=S00

関連スレは
【鉄道】栗東の新幹線新駅：建設中止へ・周辺5市凍結容認、期限内の合意困難？滋賀 [07/10/13]
http://news21.2ch.net/test/read.cgi/bizplus/1192229150/l50

依頼を受けてたてました。

周辺市「栗東市の財政問題」 新駅起債差し止め確定で静観
http://www.kyoto-np.co.jp/article.php?mid=P2007102000003&genre=A2&area=S00

滋賀県栗東市の新幹線新駅設置に充てる起債差し止め判決が確定した１９日、新駅設置促進協議会に参加する周辺市は、
すでに凍結・中止が濃厚となっている事情もあり、「あくまで栗東市の財政問題」と、静観している。　

山田亘宏・守山市長や中嶋武嗣・甲賀市長が「コメントする立場でない」としたほか、伊庭嘉兵衛・草津市長や
谷畑英吾・湖南市長も「内容が分からないのでコメントしようがない」とした。

また、山崎甚右衛門・野洲市長が「あくまで地方財政法の解釈をめぐる裁判と認識している」との談話を出すなど、
各市とも「新駅設置の是非を問う判決ではなく、栗東市の財政上の問題」と受け止めている。

促進協議会では今月末の地元合意の期限を前に、周辺市から凍結を容認する姿勢も見え始めており、
各市には「判決の結果がどうであれ、新駅設置の結論はほぼ出ている」との思いがあるとみられる。
栗東市は「財政計画の見直しで対応できる」としているが、ある市長は「これで現行計画は完全に無理だ」と漏らした。

「新しい判例」勝訴に歓喜 新幹線新駅起債訴訟で原告ら
http://www.kyoto-np.co.jp/article.php?mid=P2007102000009&genre=A2&area=S00

滋賀県栗東市の新幹線新駅の起債を違法とした司法判断が確定した１９日、原告の住民たちは大津市の
滋賀弁護士会館で会見を開き、「新駅計画にとどめを刺した」「国松市長は早く建設中止に政策転換すべきだ」
と喜びを爆発させた。

原告弁護団の吉原稔弁護士(67)は「違法な起債を財源とした計画と司法が認めた。完全勝利だ」とした上で
「新しい判例で、無駄な公共事業を差し止めることができる手法を、滋賀の住民運動が全国に発信した」と胸を張った。

原告団の三浦平次さん(63)＝栗東市御園＝は「住民の財産にならない新駅を、借金してまで造る必要はない。
（市よりも）住民の方が賢明だったということだ」と話した。栗東市議の国松清太郎さん(71)＝同市辻＝は
「新駅のために福祉や教育の予算が削られている。自分たちの生活を守るための活動が実を結んだ」と笑顔を見せた。

■栗東市長「新駅推進変わらず」

「新駅建設の是非を問う訴訟ではない。財源の見直しで対応できる」。財源の起債が完全否定された栗東市の
国松正一市長は１９日、起債に代わる財源確保は可能とし、新駅推進の立場は変わらないと強調した。
一方、新駅推進の市議は「まさかこの時期に出るとは」と驚きを隠さなかった。

この日午後１時４０分ごろ、市側の弁護士から「結論が出た」とだけ連絡が入った。内容が分からず、確認を急ぎ
ようやく「棄却」と判明した。

午後４時から急きょ市役所内で開かれた記者会見で、国松市長は淡々とした表情。「財源確保は十分検討し、
対応できるとの結論に至った」と強調、新駅周辺の工事費圧縮やまちづくり交付金など国費枠の増額などの
手法を挙げ、新駅推進に影響はないと繰り返した。

新駅建設か中止かの結論が出る１０月末の直前とあって、市職員からは「新駅の方向性に影響力を持っている
絶妙のタイミング」と最高裁の意図を勘ぐる声も出た。

犯人は野洲

まだ新駅作ろうとしてたのか

まー中止なのはいいけれど
ＪＲ東海との諸々の契約を一方的に破棄するわけだから
民事でアツイことになるな。

よくやった

まー、ＪＲの事業なんだから市の負担でやるのおかしいじゃん、ってのは理にかなってるな。

>>8
国鉄民営化後は、請願駅の資金は地元が出すのは普通のことなのだけど、
この新駅で問題になっているのは費用対効果。

京都まで行けばのぞみに乗れるような立地なので、仮線を作るなど他より高い工事費を払ってまで
新駅を建設しても、あまり利用されないのではないか、それこそ税金の無駄づかいではないかと
疑問視されている。

>>8
もともと地元要望の駅だから、JRは作る必要が無いんだろ。
ま、これで滋賀県に関しては永遠に請願駅は作らなくていいので、
JRは楽だな。
使う立場としても、京都−米原間に駅なんか作られて通過速度が制限され
遅くなるのは迷惑だから、ちょうど良いと言う事で。

ま、少なくとも滋賀県のせいで東海道が遅くならないのは良い事だ。

何だ京都に近いのか、じゃあ無駄じゃん。地元民グッジョブ。

>>11
そうそう、JRも作りたく無いのに作れって言われて、で、今度は止めろと。
いい迷惑だよね。

よって、社会の迷惑な新幹線新駅が出来なかったのは幸いと。

新駅は場所も悪い。大半の滋賀県西部の住民にとって京都に行くほうが早い。
新駅を京都と米原の中間で東海道線にも近い近江八幡でなく、なんで栗東に
決めたのかはお察しのとおり不純な動機。

>>4はもっと評価されてもいい

運営は民間でも、駅や鉄道自体は公共性が高いから違法というのは変な感じだな。

駅が費用対効果で金の無駄というのなら別の手段で中止に向かわせた方がいいんじゃないか。
実際に起債は差し止められても新駅建設は理論上可能なわけだし。

>>15
市自体が強引にでも作る気満々だからな。

もっとも今回の件が無くとも県知事選で方向性は決まっているが。

＞13
ゼネコンとの談合があるのではないですか。

栗東市「何で今…」　新駅「起債」上告棄却:滋賀(CHUNICHI Web)
ttp://www.chunichi.co.jp/article/shiga/20071020/CK2007102002057656.html

栗東市「何で今…」　新駅「起債」上告棄却

衝撃の知らせが栗東市を揺さぶった。新幹線新駅建設に絡む起債訴訟で、十九日、市の上告を棄却した最高裁。
起債に「待った」をかけられ、職員は確認に追われた。「結果は残念。厳しく受け止める」と市議会。
新駅周辺の土地区画整理事業の地権者や周辺市は、判決に距離を置く立場を示した。政治的に中止へと進む新駅。財源も追い込まれ、計画の青写真は一気に色を失った。

　「上告棄却」

午後二時ごろ、弁護士から市総務課に電話で連絡が入った。「何で今なんや」。新駅問題は今が大詰め。県や周辺市とともに是非の結論を下す期限は今月末に迫っている。
情報が交錯する中、総務課や政策秘書課の職員たちが慌ただしく動き回った。市長室には各課の職員らが出入りを繰り返し、事実確認や棄却への対応に追われた。

新駅推進を掲げるのは、市だけではない。昨年十月に市の控訴、上告方針を支持する議決をした市議会。三月定例会で、起債を盛り込んだ予算案も可決している。
野村昌弘議長は責任問題について問われ、「起債は県と相談しながら決めてきたこと。これからどうするか、相談して決めたい」と述べるにとどまった。

新駅周辺では、建設を前提に土地区画整理事業も始まっている。中止が決まれば、事業に対する県や市の対応が問題となる。
「財源調達の方法と事業は別。行政に協力してきた地権者に痛みがないようにしてほしいだけ」。
事業の地権者らでつくる「新幹線のぞみの会」の中井建夫会長（６５）は棄却を冷静に受け止めた。

建設推進の立場を維持する草津、守山、湖南、甲賀、野洲の周辺五市。しかし、指摘されたのは財源の問題のため、
いずれの市長も「コメントは差し控える」「コメントしようがない」「コメントする立場でない」とだけ発表した。

これでJRは元々地元に要望されて計画したびわこ駅を地元の要望で作らなくて
良くなったわけで。
今後一切滋賀県の要望は聞く必要は無くなったと解して良い。

何か要望が来たら、栗東の新幹線駅の件がありますのでとお断りできる。
滋賀県を無視する様に。

建設費も維持費も地元負担なんだから、東海は痛くもかゆくもなかったがな。

やめて正解だが、駅前整備で転がした土地の赤字はどうするんだろうね

>>13
近江八幡か譲っても野洲辺りにもっと安い予算で作ることになっておれば
今頃完成していたろうにね。
>>19
で、誰も責任取らんから、中止になったら干して、出来たら市の偉いさんだけ
もうけて市と県は財政再建団体と？死ね！

JR様のご機嫌損ねないためにやってもしゃーない。
いらんものは造らない。
特に継続的に赤字を垂れ流す見通しの施設なんて造られたらかなわんわ。

>>23
いやJRの機嫌というより、JRが地元にかき回されていい迷惑。
民間になったのだから、政治家とかからの圧力ゼロにしないとね。

地元の意見なんて、利益にならなきゃ無視で良いんだよ。

>24
別に持ち出しは0なんだから問題ないでしょ。
違約金も貰えるんだし。

東海でなければ可哀相だとも思うが。

財政見直しでいける＞＞じゃあ最初っからそうしとけ
ってことにはならんのかｗｗこの調子で見直しまくって
260億ひねり出して栗東単体で作ってくれ
需要予測ではちゃんとペイ出来るんだろうし

>26　そもそもこう言う話ばっかなんだよね　賛成派って
高い工費を指摘されながら議会通ってる民意だ！、そのまま突き進んどいて
いざとなれば、違う工法でJRに掛け合えばナントカなる。とか・・・言った
の国会議員だぜｗ最初からそーしろっての！
　普通なら県税使うから推進協議の中で知事なり県議員がそれなりに各市の
わがままを調整する立場なんだがそいつらが一緒になって県の金を栗東、甲
賀地区へ！！だったからね。　であんなとこの駅、その地域以外だれが使う
の？

余計な駅作るとスピード落ちていいことないぞ。そもそも新幹線の新駅に相応しい町なのか？まさか俺の住んでる掛川みたいなオワットル町なのか？

まあでも佐久平みたいなの見ちゃうと新幹線の駅ほし〜！！になっちゃんだろ。
昔は近くの塩名田の方が川止めで栄えたんだろうが、今じゃ廃墟寸前だ。
ちっぽけな岩村田が再開発で見違えちゃったわけで、あれ見ると新幹線駅もバカには出来ない。
名古屋経済圏に何とか混ぜてもらいたいんだろうな。

だが、断る